外资的“克莱登文凭”

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外资的“克莱登文凭”


中国经济时报


   作者：李成刚


　　商务部日前发布的统计数据表明，在2006年对华投资排名前10位的国家和地区中，英属维尔京群岛（排名第二，96．63亿美元）、开曼群岛（排名第八，16．63亿美元）、萨摩亚（排名第十，13．72亿美元）等海外离岸金融中心的投资占据三席，来自这三处海外离岸公司的投资总数近127亿美元。

　　对如此来源的资本的讨论和争议由来已久，而近几年它在中国市场上的表现更可以用“非常活跃”来形容，即便是诸如国美、盛大等明星企业，其外资主体亦由此而来。



　　掌握着中国诸多公司“血脉”的，是来自于大西洋和加勒比海之间的一个只有153平方公里，仅2．1万人的小地方——英属维尔京群岛，其所属的注册企业仅在上海的投资就有近2000家。这个1493年由哥伦布发现的群岛，目前已经是世界众多大银行的进驻地，也是世界上发展最快的海外离岸投资中心之一。原因在于，在英属维尔京群岛注册海外离岸公司的最大的好处是离岸公司可以享有课税极低、甚至于免税的优惠。此外，离岸公司更可拥有高度保密性及较少的外汇管制。换句话说，在这里注册公司，方便上市、少缴税、不问来源、公司可以自由买卖。

　　据统计，在避税、上市和方便转移资产的英属维尔京群岛，80多万该岛注册企业中，大约有20万家与中国企业有关。而让人疑问的是，在这20万家企业里，又有多少是中国人自己注册的呢？

　　按理说，不管白猫黑猫，抓到老鼠就是好猫，资本本身并没有什么可以诟病之处。之所以要产生以上的疑问，原因是，剥除资本的合法性和道德外衣，只看它的社会性——资本也是有社会地位的。中国现实中的招商引资热潮，使得多少资本摇身一变，海外绕一圈回来就成了众星捧月、名门望族，就可以趾高气扬、待遇优厚。就像方鸿渐在国外掏钱混个“克莱登大学博士文凭”，就可以在三闾大学得意洋洋地当他的教授。

　　事实上，依靠“外资”这个文凭，在现实中大获其利的事亦是司空见惯。

　　在民营经济发祥地的温州，尚且为了引资提出“一号工程”，以远远高于民企的优惠政策吸引外资：与世界500强企业合资合作，土地价格按同一地段综合价下浮20%；与世界相关制造业龙头企业合资合作，土地价格下浮10%；特别重大的合资合作项目，用地实行一事一议，可享受更加优惠政策。

　　更有甚者，河南省沁阳市为吸引投资，规定投资5000万元以上或符合其他条件的外地客商，可享受开车违法不处罚、娱乐场所消费不受公安机关检查、子女上学不审核、医院看病要半价、风景区免收门票等12项特别“超国民待遇”。


　　然而，“好的市场经济”，公平是其特征之一，外资的“超国民待遇”与其原则相悖。在江苏南通做纺织品生意的秦中米曾向中国经济时报记者发牢骚：“我们两家原来是同时创业的私营企业，人家后来找了个海外华人投资，摇身一变就成了外资企业，享受优惠政策，每年光所得税就比我少交一半。我现在不是人家的对手了。”



　　外资的“超国民待遇”从某种程度上看是对民营企业的“歧视”。因此，有专家呼吁，中国应逐步放弃按照所有制性质划分投资的政策待遇，实施以产业倾斜政策和区域倾斜政策为主的鼓励投资的措施来代替对外资的优惠政策。

　　中国科学院预测科学研究中心日前推出的一份名为《2007年我国进出口形势分析与预测》的报告指出，我国外商投资质量亟待提升。它在分析我国外商直接投资具有的特点时，有一条就指出，外商直接投资的来源构成变化趋势不容乐观，亚洲十国（地区）、美国对华投资金额下降。部分自由港对华投资增长，增大了金融风险。

　　外资的“克莱登文凭”显而易见是弊病多多。引进外资以数量论成绩，从而大开“超国民待遇”绿灯的政策，一方面有碍市场经济的公平原则，另一方面于改善投资质量并无益处。

　　但这样的现象也同时存在：西部等相对落后的地区靠引资求发展的迫切心情依然沉重，只要有猫来，老鼠和猫粮统统供应！因此，短期内就把“方鸿渐”们全部开除还不现实，对外资的优惠政策也难以在短时间内完全转向以产业来划分。但从长期看，对各种所有制的资本公平对待已经成为一个趋势，而且这也是市场经济规律的必然趋势。