尚福林:推进我国资本市场又好又快发展5大思路

善者不来

　　必须始终注重解决市场存在的体制性、机制性问题

　　中国证监会主席尚福林在《中国经济报告》发表文章指出，2006年底之前基本完成股权分置改革的工作目标已经实现。他提出了新形势下推进我国资本市场又好又快发展的5个基本思路。

　　一是继续加强基础制度建设，强化市场监管。我国资本市场仍处在发展初期，加强制度性、机制性建设是解决我国资本市场问题的根本。应继续抓好正在开展的股权分置改革、提高上市公司质量等五项重点工作，巩固和扩大改革成果。与此同时，尽快颁布《上市公司监管条例》、《证券公司监管条例》、《证券公司风险处置条例》等相关文件，进一步健全交易、信息披露、并购重组制度。从保证资本市场信息真实性和客户资产安全性出发，逐步健全市场化监管机制，强化对市场主体市场行为的监管，坚决遏制和打击损害投资者合法权益的行为，不断提高监管的有效性和权威性。

　　二是积极推进市场体系建设，拓展市场深度与宽度。要加快积极推进多层次股票市场体系建设，积极培育蓝筹股市场，大力发展中小企业板块，完善股份报价转让系统。积极推动公司债券等固定收益类产品发展，完善债券市场监管体制，逐步实现市场化的公司债券发行机制，完善债券评级体系，加强证券交易所市场和银行间市场的统一互联。以推出股指期货为契机，抓紧落实相关制度安排，稳步发展金融衍生品市场。

　　三是进一步完善市场机制，健全市场功能。深入研究股权分置后资本市场发展的新特点和运行规律，完善市场化的证券发行机制，强化市场约束机制。适应可流通股本显著增加的情况，完善交易机制。推动上市公司、证券公司等市场主体健全和完善自我约束机制和主体间的制衡机制，建立健全责任追究机制。健全资本市场自我稳定机制，逐步形成市场持续健康发展的内在机制。充分发挥资本市场在优化资源配置、促进资本形成、推动经济结构调整、完善公司治理结构等方面的功能，使资本市场更好地服务于国民经济的全面、协调、可持续发展，充分发挥资本市场的财富功能，更好地让广大人民群众分享我国经济增长的成果。

　　四是完善金融协调监管，提高金融市场整体效率和抗风险能力。深化金融改革，建立健全有利于资本市场与货币市场、保险市场之间资金顺畅融通的市场化机制，探索通过资本市场吸引居民储蓄、拓宽保险资金运用渠道的多种方式和制度安排，提高金融市场的整体效率和抗风险能力。同时，顺应金融业综合经营的趋势，不断完善金融监管协调机制。积极探索功能监管的新思路，加强金融监管部门在统一金融产品标准、统一执法合作方面的制度安排。推动市场协作监管机制建设，实现信息资源共享，提高监管效率，努力构建保障金融市场协调健康发展、有效防范化解风险的长效机制。

　　五是适时适度扩大对外开放，优化外部环境。今后一个时期，在确保市场稳定运行和维护国家金融安全的前提下，适时适度地扩大对外开放，进一步完善我国资本市场的运行机制和约束机制，不断增强我国资本市场在开放条件下的竞争实力和发展能力，为我国资本市场实现又好又快发展创造更好的外部环境。

　　尚福林说，近几年来，资本市场改革发展创新各项工作协同推进，取得了显著的成效。总结资本市场十几年来特别是近几年来的改革发展创新工作，证监会认为，推进资本市场的改革和发展，必须认清和把握好我国资本市场发展阶段的特征，必须坚定不移地贯彻落实好《若干意见》，必须始终注重解决市场存在的体制性、机制性问题，必须着眼于提高市场的竞争力和效率。（记者 周翀）

来源：《上海证券报》