标准化条件下如何更加有效地维护我国经济安全

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[摘要]随着人们对技术标准及其引发的知识产权纠纷的广泛关注，人们逐渐认识到对技术标准的垄断也就意味着对市场的垄断和对产业的控制，技术标准已成为高新技术产业发展的战略制高点、知识产权追求的最高体现形式；也逐渐认识到发达国家的标准战略已经影响到我国的经济安全。面对已经升级到技术标准层面上的竞争，必须从国家经济安全的角度上认真加以对待。

　　在经济日趋全球化和一体化的今天，随着我国加入世界贸易组织，知识产权领域中的纠纷日益引人注目。从汤姆逊公司向中国彩电企业索要彩电专利技术费、思科诉华为侵权案、丰田诉吉利侵权案、通用诉奇瑞再侵权案、DVD专利收费案到2005年元旦敲定的河南金龙集团与芬兰奥托昆普专利纠纷案等让国人目不暇接。
　　
　　WTO协定中与贸易相关的知识产权条约在促进发达国家和跨国公司技术转移的同时，也促使发达国家及跨国公司将技术标准、知识产权作为保持其技术垄断利益和竞争优势的重要手段。技术标准中更多专利技术的引用将专利技术纳入产品标准中既而引发的专利壁垒相应地成为技术性贸易壁垒与知识产权相结合的主要形式，这种技术壁垒更多的体现为标准壁垒，这是我国企业在知识产权领域中不断遭遇商业冲突的主要原因。
　　
　　随着人们对技术标准及其引发的知识产权纠纷的广泛关注，人们逐渐认识到对技术标准的垄断也就意味着对市场的垄断和对产业的控制，技术标准已成为高新技术产业发展的战略制高点、知识产权追求的最高体现形式；也逐渐认识到发达国家的标准战略（技术专利化→专利标准化→标准全球化）已经影响到我国的经济安全。面对已经升级到技术标准层面上的竞争，必须从国家经济安全的角度上认真加以对待。
　　
　　一、标准
　　
　　（一）标准及技术标准体系
　　
　　当今，标准是建立技术监督体系的依据，是行业存在的技术方案，具有确定经济和产业的运作秩序、促进产业、社会分工和贸易的发展、分配产业利益、降低产品差异化及对外起到技术壁垒等作用。技术标准体系是实施科学管理、提高产品竞争力、加速产业升级、提高经济效益、保持可持续发展的重要保证之一，对一国的经济安全影响很大，包括技术法规、标准、合格评定程序及它们产生过程中所涉及的标准化法律法规、管理运行、服务、保障等。
　　
　　（二）我国标准化工作存在的主要问题
　　
　　2004年4月到2005年9月底，我国对现行有效的21575项国家标准和正在制订过程中的8511项计划项目进行了全面彻底的清理。虽说此次清理工作提高了我国标准的水平，优化了我国标准的结构，但与发达国家相比我国的标准化工作还存在很多问题。
　　
　　1、我国存在标准制定速度较慢、部分重要标准短缺、标准的总体水平较低、市场适用性较差、动态管理和跟踪研究较薄弱、部分标准修订不及时、部分标准实施状况较差等缺点。
　　
　　2、我国企业的标准化工作与所属行业的技术发展水平之间的矛盾影响着企业的发展，很多企业没有建立完整的技术标准体系，只是停留在原材料采购、产品生产和检验等标准上面；多数企业对技术标准研发的投入力度不够，且仅有少数企业能够参与标准的制修订工作。
　　
　　3、少数企业尚未执行国家有关能耗、排放、职业健康和职工劳动等强制性标准，甚至明知故犯。
　　
　　这些缺点在一定程度上已经成为制约我国经济发展的瓶颈，不利于维护我国的经济安全。
　　
　　二、国家经济安全
　　
　　世界经济全球化和区域经济一体化、对外贸易地位的不断提高、信息技术、信息网络等高科技的飞速发展、以经济实力为手段获取政治和军事安全等原因使得国家经济安全变得越来越引人注目。目前，美国、俄罗斯、欧盟、日本等国家和地区都先后制定了自己的经济安全政策。
　　
　　当前我国学术界普遍认为国家经济安全包括国内经济安全和国际经济安全。国内经济安全是指一个国家拥有稳定、安全的国内政治、经济环境，能够化解各种潜在风险，保持经济持续、稳定、健康发展的一种状态和能力；国际经济安全是指国家经济主权不受分割，在国际经济生活中具有一定的独立性、自由度和竞争力，有能力抗御外来的影响和冲击，维护国家经济利益的一种状态和能力。
　　
　　广义上的经济安全涉及到行业安全、产品安全、生态安全、信息安全、金融安全、财政安全、生产安全、技术安全、投资安全、贸易安全、市场安全、公共安全、物价稳定、充分就业、社会保障、物资储备等内容，其中行业安全、产品安全、贸易安全、金融安全、生产安全在经济安全中显得更为突出，其中的很多安全事故都与技术标准有关。
　　
　　经济全球化在不断推动生产要素流通自由化、不断改变一国的经济政策和利用、管理本国经济资源的方式的进程中促进世界经济发展并不断加强各经济实体之间的依赖和联系，这样使得维护国家经济安全变得更加复杂。改革开放以来，我国虽然在科技进步方面取得了很大进展，外贸事业发展很快，但是由于自主创新能力不足，经济效益不是很乐观。所以如何发展技术标准并利用技术标准提升竞争力，实施标准化战略以维护我国经济安全显得非常重要。
　　
　　三、结论
　　
　　国内企业由于侵犯国外知识产权而被诉讼、产品出口被封杀等迫使一些国内企业购买国外技术标准或成为国外公司的加工企业，更有甚者一些企业退出相关行业的市场。由此看来，国外技术标准通过增加我国产品的成本来降低利润，影响了我国相关产业的可持续发展和国民经济的健康发展，进而影响我国的经济安全。从技术标准体系的角度来看，今后需重视以下方面的工作。
　　
　　1、成立产业联盟，设立技术标准和专利组织，研发有自主知识产权的标准以对抗国外的先进标准，并促进标准产业化。
　　
　　2、建立标准预警机制，密切关注国外先进标准的发展态势和竞争态势，客观分析我国各领域标准竞争的优劣及国内外标准之争的可能后果，识别可能危及我国经济安全的技术标准，选择一些重点领域开展标准战略研究，同时积极开展与重要技术标准相配套的检测方法的研究工作，通过增强企业的技术优势来提高企业在市场中的竞争力。
　　
　　3、运用“万国专利”创新，广泛运用国际技术专利信息成果，有针对性地进行技术专利创新并将技术标准化。
　　
　　小天鹅公司在全国建立的由1300多项中国专利、527项欧洲专利、398项日本专利和428项美国专利等4000多项专利信息组成的“万国专利”技术信息库对企业的成长起到了重要的作用；同时提高发达国家的跨国公司在我国境内申请专利的成本，特别是有关我国的重点产业和支柱产业的核心技术方面的专利。
　　
　　4、给我国自主研发的技术标准创造应用的机会，使其与国内外市场相结合，让它们在应用中改进并证明其优越性，从而加速我国标准的市场化和国际化，并不断打造新的技术标准以获得竞争优势。我国标准的市场化和国际化不仅可以使得我国相关技术轨道摆脱外国技术轨道的主宰，而且可以使我国在高技术领域获得很大进步，获得维护国家经济安全的技术支持。
　　
　　联想集团在美国建立和发展的研发中心对于其在美国的发展提供了强有力的技术支持。
　　
　　5、加强国内外的标准交流与合作。一方面要积极加强与台湾、香港及海外华人的合作，特别是在高新技术方面的合作；另一方面要集合国内企业的技术创新成果，将分散的技术创新成果凝结在国家标准中并将其市场化、国际化。
　　
　　海峡两岸在音视频编解码标准、TD－SCDMA第三代移动通信技术、移动存储、高清晰度平板显示等四个领域的技术标准进行的交流与合作对于维护我国的知识产权、发展我国信息产业有着重要的意义。
　　
　　6、在国际标准化组织/国际电工委员会现行的17000多项标准中，由我国起草被批准的只有20几项，加上现在由我国起草正在走程序的共计50多项，只占到千分之三，这与我国已是世界上第三大贸易国很不相称，所以建议国内科研机构和企业积极参与国际标准化工作。
　　
　　7、发达国家和地区与发展中国家和地区在类似的事故、灾难中的人员伤亡与损失相差非常大，其中一个很重要的原因就是他们在建筑、社区规划、城市建设中所采用的技术标准相差很大，在涉及事故和灾害控制、消防、安全防护设备等方面的标准化工作也差别很大，这些在一定程度上已经成为制约经济发展的瓶颈，对维护当地的经济安全产生负面影响，特别是由于人类对地球的不断开发利用加剧了各种自然灾害的出现，使得这些标准显得更加重要，所以通过提高这些技术标准进而提高抵御自然灾害的能力对于维护当地的经济安全具有积极的意义。
　　
　　此外，在进一步完善标准沟通与交流的机制和平台与相应的政策法规体系的同时，不断提高能效、物流、人力资源、社会保障、社会服务等方面的标准也有利于我国的经济安全。
　　
　　总的说来，技术标准的出现及其不断发展壮大，使得一个国家或地区实现技术垄断，尤其是高新技术垄断的可能性加大，也使得发达国家通过技术标准压迫发展中国家的自主技术产业生存空间的操作性更强，包括影响其国家安全战略的高新技术领域，对此，我们应有足够的准备。