十一五规划解读：房地产健康是十一五的关键

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中国经济不能发展太快，也不能发展太慢。继续调控经济但需求不出现大的回落的唯一选择就是刺激消费。对农村来说，家用电器是潜在的消费热点。对城镇来说，依然还是住房与汽车

   最近，中央提出“(在十一五时期内)必须保持经济平稳较快发展”。这一句看似平淡的话，其背后却包含着一个异常艰巨的任务。从某种意义上讲，“十一五”时期，中国经济发展环境并不宽松，其腾挪空间之狭小则堪称改革开放以来之最。

   首先，这一时期经济发展不能太快，原因是本轮宏观调控还没有到位。虽然，本轮紧缩型宏观调控起始于2003年，并且大家都“公认”经济增长在去年10月已见顶，但从今年前八月的经济运行状况看，这可能还只是一个美丽的误会。

   从GDP的支出法看，城镇投资增幅为27.4%，从表面看比去年同期要低一些，但扣除物价水平之后，实际增幅比去年同期还要高；消费增长，则不管是名义的，还是实际的增长，都比去年同期要快；出口顺差之大，更是去年同期无法相比。

   以此趋势发展下去，我个人认为，如果不考虑库存投资的变化，今年的GDP增长应该在10%以上，远高于去年的水平。在这种情况下，“十一五”时期，经济如果继续快速增长，资源支持将难以为继。

　　其次，经济又不能发展太慢，否则的话，就可能导致通货紧缩。事实上，从1997年以来，中国一直就在进行着反通缩的拉锯战，8年中就有3年物价是负增长。其主要根源在于投资和消费的严重失衡。由于历史上分配政策和农村政策等失误，导致贫富差距加大，三农问题积重难返。

   大部分财富流向少数有钱人手中，但他们有钱却不消费，而以农民为代表的广大中低收入阶层想消费却没有钱，以至于居民的消费能力远远落后巨大投资所形成的生产能力，产品严重供过于求，使得物价具有了“天然的”下跌本能。

   从目前趋势看，由于投资项目的在建规模异常庞大，前所未有的新增产能将会在2007年出现。届时，如果没有相应的总需求来“对冲”，一场前所未有的通货紧缩就会来临。

   由此可知，在“十一五时期”，中国经济对“平稳性”具有前所未有的强烈要求。再加上，在此期内，我们需要做很多事情，包括：转换社会发展模式，建立以人为本的和谐社会；转化经济增长方式，发展循环经济；需要进一步加深改革，尤其是政府自身的改革等等。这些变化都会在一定程度上给经济的平稳发展带来一些外部冲击。

   那么，我们到底应该如何去做，才能在继续调控经济的同时需求却不出现大的回落呢？从各方面的情况看，唯一的选择就是刺激消费，原因有二：一是本轮经济过热主要是投资需求的过热，相形之下，消费需求则明显不足。刺激消费不仅可以与抑制投资需求形成对冲，而且有助于缓解产能过剩和通货紧缩现象。二是作为一个大国，我们不能将经济增长的希望寄托在出口之上，否则的话，不仅会恶化中国经贸发展的外部环境，而且会削弱中国经济的可持续发展能力和影响国民经济的安全。

   从理论上讲，刺激消费可以从两方面入手：一是增加居民(尤其是中低阶层居民)的收入，二是培育市场消费热点。

   很显然，新一届政府在增加居民收入方面已经采取许多措施。比如，大规模减免农业税，提高各地最低工资标准和最低生活保证水平，并打算在明年提高个税的起征点和公务员的工资等。

   但是，实践证明，收入政策的调整和到位往往是一个漫长的过程，在刺激消费方面，能够直接见效的还是对市场消费热点的培育。从历史上看，中国的几次消费浪潮都是由相关热点所拉动。20世纪60年代是“老三件”(手表、自行车、缝纫机)，80年代是“新三件”(空调、冰箱、洗衣机)，90年代是手机、电脑、音响等，前几年则是住房与汽车。

   那么，在“十一五”时期，能够带动消费增长的热点又可能是什么？笔者的看法是，根据其收入水平的不同，农村和城镇应当不一样。对农村来说，家用电器是潜在的消费热点。而对城镇来说，依然还是住房与汽车。

   然而，启动农村消费热点在未来二、三年内几乎没有可能，而汽车消费则因油价高涨和能源紧缺会有所放慢。

   如此看来，为了保持“十一五”时期我国经济的平稳发展，加大经济适用房和低价廉租房建设，让房地产业发展走上健康的轨道，就成为我们短期内必须迅速解决的一个重大课题。(作者高辉清，为国家信息中心战略规划处处长)