中美战略对话结束 美各利益团体反应不一

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2006年12月18日 10:17第一财经日报
\\陈之罡

卡内基基金会资深研究员盖保德对于设立这一对话机制在总体上还是表示赞扬。他说，两国官员通过对话可以相互结识并且了解彼此的立场，这一对话“是向前迈进的巨大一步”

对于刚刚结束的中美首次战略性经济对话，美国国内高度关注，但是反应却褒贬不一。部分从事对华贸易的商界人士对于对话乐观其成，并指中美经济关系因此次对话步入新的轨道。但是，政界人士则持怀疑态度，并敦促中国继续推动改革。

此次战略性对话结束时，美国已经临近周末，由于美方代表团仍然在返程途中，关注此事的各方人士对于其中的细节仍然不得其详，除了忙于打听内幕消息外，在表态时大多发言谨慎，不愿擅作结论。不过，一些利害相关的团体仍然在第一时间就此次对话作出评论。

商界：沉默中的赞誉

代表美国商界在华经商者利益的最大团体、美中贸易全国委员会在上星期五（15日）发表声明，对此次对话表示支持，认为“这是一个创造性的途径，可以指导美中经贸关系”。该委员会主席傅强恩（JohnFrisbie）15日在声明中表示，由于此次战略性经济对话的举行，两国经济关系步上了一条充满前景的新轨道。

傅强恩认为：“由于对话明确地专注于根本性的议题，在贸易和投资、金融改革、竞争、透明度和能源及环境合作上持开放态度，战略性经济对话的一个成果就是带来了积极的动力。”

同时，傅强恩也希望，随着中国入世后的五年过渡期结束，还需要确保中国持续推进改革和市场开放。他说，通过这一对话为此作出努力是正确的方式。

对于广受关注的汇率问题，傅强恩认为，此次对话的基调是正确的，但是，中国需要加快速度，允许市场反应在汇率上得到体现。

除美中贸易全国委员会外，在中美经贸问题上一向保持高度关注的一些美国大型商业团体，如美国总商会、全美制造业协会等，均未对此次对话的结果立即作出表态。

不过，受对华贸易冲击最大的中小制造商对于此次对话则表示不满。代表美国大约1500家中小制造商的美国商业与产业协会是一个反对自由贸易的团体。

民主党：“布什应更多地听取国会意见”

即将在明年1月主掌美国国会的民主党议员们对此次对话也以负面态度居多。

即将出任新一届参议院金融委员会主席的鲍克斯参议员说，美中之间的高规格讨论应该更频繁、更坦率，同时也应该有国会的参与。他敦促，在此次对话结束后，应该进行进一步的讨论，并采取行动。

对于所谓的“国会的参与”，鲍克斯并未提供更具体的说明。其发言人格斯莉（CarolGuthrie）在接受《第一财经日报》采访时也仅表示，目前国会很多议员都要求布什政府在处理对华贸易问题时，需要更贴近地听取国会议员们的意见。

此外，鲍克斯对于美国贸易代表施瓦布日前在对华贸易问题上的强硬谈话表示支持。他说，中国入世以来走过漫长道路，但是“仍然存在重大问题，必须迫切处理”。

鲍克斯来自农业州蒙大拿，该州盛产牛肉，鲍克斯也历来在各种场合不忘强调该州的牛肉出口问题。鲍克斯在提到中美贸易中的问题时，将中国限制美国牛肉进口列为他眼中中美贸易问题的清单之首。此外，鲍克斯还指责说，知识产权保护、进口上歧视性的规定以及拒绝加入政府采购协定，都是中国面临的问题。

鲍克斯也强调，中国在汇率问题上的改革已经滞后，继续推迟改革“不仅危及两国经济关系，也将中国的繁荣置于险境”。鲍克斯说：“我们现在需要在这些议题上的真正行动。”

即将出任国会联席经济委员会主席的纽约州参议员舒默，一直以在人民币汇率问题上持强硬态度而为人注目。他在中美战略性经济对话结束后说，中国经济已经发展并且成熟到了足够程度，如果中国愿意，可以立即开始按照规则行事。

美国参院银行业、住房及城市事务委员会的两党领袖、参议员多德和谢尔比甚至在对话举行期间致信保尔森，要求保尔森在对话中就汇率改革和市场准入问题向中国施压。

两位参议员在信中说：“我们同意中国将其汇率予以浮动是长远目标。但是，我们不能继续等待这一长远目标，而承受无足轻重的、短期行动的结果。”两位议员还提出，将举行听证会，要求保尔森对于财政部推迟公布有关人民币汇率的报告作出说明。

媒体：保尔森的压力

美国媒体在对此次对话进行报道时也都提到保尔森返回美国后将面临来自国会的压力。《纽约时报》在报道中指出，行政部门的官员理解中国正在经历内部的困局，在汇率自由浮动问题上必须循序渐进，但是，“国会是否能被这种观点说服是保尔森现在面临的主要挑战。”

报道说，国会是否愿意给予保尔森更多时间，主要还取决于商界持何态度。保尔森在访华前，曾经会晤美国总商会、全美制造业协会以及《财富》50强企业的代表，他在返美后将会再次与这些代表会晤。如果这些商界的重量级代表们对汇率问题仍有耐心，保尔森才能得到更大宽限。

但是，《纽约时报》也放风说，保尔森的助手透露，由于美中之间的贸易逆差并没有缩小的迹象，要解决国会对华采取增加关税或其他制裁措施，保尔森剩下的时间并不多。

学界：“向前迈进的巨大一步”

熟悉中国经济状况的美国学界人士对美方此次高规格代表团访华达成的成果也表示失望。曾经在中国工作过并担任过美国财政部官员的卡内基基金会资深研究员盖保德（AlbertKeidel）说，保尔森在对话中把人民币汇率问题列入非常重要的地位，让人感觉很失望。

盖保德说，保尔森之前一直在强调，此次对话将专注于中国经济的结构性改革等长远目标，而不是汇率问题。但是，保尔森在出访前一周却调门突变，提到所谓美国对中国汇率改革等问题时失去耐心。

“双方都想在对话中展现强硬态度，可以在国内政治中得分。”盖保德说，保尔森的表态中有很强的政治成分，“这让人很为之惭愧。”

盖保德认为，美中贸易逆差在最近几年大增，主要原因是由于中国加入世贸组织，汇率的影响并不是主要原因。

同样，对于西方媒体广泛报道的美联储主席伯南克在中国社科院的演讲中临时改变讲辞，将汇率对中国及对美贸易的影响从“间接的补贴”改为语调略温和的“（对外贸的）扭曲”，盖保德也并不领情。

盖保德说，伯南克此举只能说明，他要么是对中国经济状况不甚了解，因此在访华期间与中国官员会谈后改变了看法，要么就是他在出访前将讲稿上交白宫时，使用了更严厉的字眼来迎合白宫。

不过，盖保德对于设立这一对话机制在总体上还是表示赞扬。他说，两国官员通过对话可以相互结识并且了解彼此的立场，这一对话“是向前迈进的巨大一步”。