经济学家呼吁打破阻碍非公经济发展的“玻璃门”

经济学家呼吁打破阻碍非公经济发展的“玻璃门”
11月17日，在南京举行的“促进非公有制经济健康发展”论坛上，厉以宁、吴敬琏等著名经济学家共同为非公经济发展“把脉”，呼吁要打破制约非公经济发展的各种障碍，让非公经济迸发出更大的活力，为经济社会发展做出更大的贡献。

　　一进就碰壁，民企遭遇“玻璃门”

   厉以宁在论坛上指出，自从去年《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公经济发展的若干意见》（简称“非公经济三十六条”）出台以来，各地、各部门也出台了相关配套措施，有力促进了非公有制经济的发展。不过，当前非公经济发展仍面临四个突出问题。第一，在行业准入上，非公经济遭遇“玻璃门”。像电信、广电、邮政、金融等行业，非公经济依然难以进入。而有的行业，即使允许进入，也设置了很高的门槛。于是，在民企面前就形成了一道“玻璃门”：看得见，进不去，一进就碰壁。放宽行业准入变成了“上面放，下面望，中间制造顶门杠。”政策执行效果不理想，政府还管了不该管的事。第二，中小企业融资难问题。第三，非公经济公平税收政策问题。在税收上，外企享受了超国民待遇，国企享受国民待遇，而民企是低于国民待遇。这种税收歧视，加大了民企的成本负担，抑制了他们的投资动力。第四，非公企业自主创新能力比较弱。

   另外，在接受记者采访时，厉以宁也提醒，民企也必须解决自身存在的四个问题：产权必须清晰；账目必须齐全；一定要讲诚信；重视终身教育，企业家不断提高自身素质。

　　“人口溢利”逐步失去，稚弱的民企要迎接新挑战

   吴敬琏指出，国内民企目前面临诸多新挑战。第一，农村富裕劳动力向城市非农产业转移的形势正发生变化。现在，农村可转移劳动力在大部分地区都已经转移出来了。过去，民企享受到了“人口溢利”，吃苦耐劳、低成本、守纪律的进城民工，配合企业家精神，产生出了强大的生产力。而新形势的出现，意味着劳动力低成本优势就要失去，民企必须依靠技术进步、靠效率提升来进一步发展。第二，遇到了资源、环境瓶颈的挑战。民企必须改变过去粗放的发展模式，转变增长方式。第三，面临全球化和国际竞争的挑战。今年12月，我国加入WTO的过渡期结束，国内市场与国际市场将连成一片。稚弱的本土企业要与世界强手站在一个市场上竞争。第四，过去政府所采取的保护政策势必做出调整。民企要面对汇率、生产材料价格等方面的政策调整。

   “民企作为社会公民，必须要负起他们的社会责任。”吴敬琏强调说，民企的社会责任，首先是依法合规经营，搞好自己的企业。其次，企业家抵制腐败行为，也是一个重要的社会责任。结交权力，决不是企业家立意之本。从企业家整体看，这个企业拿到了特殊优惠，就损害了其他企业家的利益。再从长远看，企业得到的是祸而不是福。

   “7个最”道出民企所盼

   “当前，最有用的政策是放宽市场准入，最想进入的领域是公用事业和基础设施行业，最大的外部环境问题是执法环境不佳，最头疼的问题是技术创新能力不足，最需要的支持是财税金融信贷，最渴望的是科技创新的社会服务，最迫切的希望是‘非公经济三十六条’的配套措施”。在论坛上，中国民（私）营经济研究会会长保育钧引用企业家们的话概述了民企心中所盼。

   保育钧说，各地个体私营企业热切盼望“非公经济三十六条”这股春风，通过各级政府部门的配套措施得以落实，真正化为滋润万物的春风，而不是再“刮沙尘暴”。同时，他指出，在改善企业外部环境的同时，也要通过各种途径帮助和引导他们提高自身素质。要着力提高企业诚信度和守法水平，着力提高企业创新能力，着眼于多数，把工作着力点放在规模为100万—500万元的小型企业群体上。