民主党控制参众两院 对华贸易保护主义可能抬头

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民主党可能更关注细节，在具体问题上就事论事；共和党则着眼于战略性问题，更关注市场开放等贸易规则问题。两党在处理对华关系问题上做法可能不太相同，但整体政策不会发生太大变化。

在12年前失去众议院多数席位后，美国民主党终于在今年的中期选举中翻身，获得了参、众两院的控制权。民主党操控两院，而总统却属共和党，这对美国经济意味着什么？

选战获胜的民主党有些迫不及待，已经计划在明年新一届国会开幕后的100个小时内提交一系列国内问题议案，内容涉及提高最低工资标准，采纳“9·11”恐怖袭击后有关部门提出的反恐建议，以竞争方式降低政府医疗保险项目的药品支出等。

美国经济正在减速，双赤字不断刷新历史纪录，美国国际竞争力排名下降，多哈回合陷入无限期中止状况……种种情况，令美国的这次中期选举显得不太平常。

保护主义即将抬头

“我确实认为美国中期选举结果可能对美中关系有非常重要的含义。”摩根士丹利全球首席经济学家斯蒂芬·罗奇在回复《第一财经日报》邮件采访时这样说。

在对外贸易方面，美国民主党更倾向于贸易保护主义，因为该党一向认为美国制造商受到一些外国公司的不公平竞争，这些国家工资水平低、对环境保护和劳工保护要求不那么严格，因此更具价格优势。

贸易专家们表示，布什总统在与新一届国会商谈贸易协定问题时，会遇到更大的困难。而总统的“快车道授权”在明年7月过期之后，很难再获取类似授权。美国钢铁工人联合会主里奥·杰拉德表示，布什的快车道授权到期“将是我们的第一场胜仗”。

如果美国的贸易伙伴知道，与美国商谈的贸易协定在批准之前会被美国国会修改，那他们就不太愿意再与美国进行新的贸易谈判。而现在正在进行的全球贸易谈判多哈回合被认为已经陷入了困境。欧盟委员会主席巴罗佐8日还在呼吁美国新一届国会能在恢复多哈谈判中起推动作用。

更糟糕的是，罗奇认为，在共和党总统和民主党国会的情况下，很可能出现两党僵持而令很多政策无法实施的情况。在这种环境下，美国的对外贸易政策有进一步滑向危险的保护主义的风险。

在涉及中国这个出口大国时，争论将更加激烈。议员们已经表示将采取措施向中国施压，加强对美国知识产权的保护，改善其他贸易规则的实施状况。预计将出任众议院筹款委员会主席（主管税收政策）的纽约州民主党众议员查尔斯·兰格已经放言：“我们需要保护美国人的工作和美国的制造商们”。

罗奇指出，2005年以来，美国国会已经提出了27项针对与中国贸易的提案，这些提案多数得到了两党的广泛支持。他认为，贸易保护主义并不会随着中期选举的结束而渐渐消失。

由于美国的巨额贸易赤字中很大一部分能被解释为中美之间的贸易不平衡，因此，美国政府相信：“中国应当对美国的贸易赤字负责”是“颠扑不破”的真理。

中美战略依存不会改变


但是，罗奇提醒美国政治家们不要忘记，在过去10年中，中国出口增长的63％来自外国投资企业，也就是跨国公司在中国的分支或是合资企业。

另外不能忘记的一点是，如果美国想切断与中国的全部贸易，美国的储蓄不足必将使美国不得不寻找其他来源为赤字融资，而这些来源很可能成本更高，因此相当于向美国消费者征税。

美国前贸易代表、现任白宫预算办公室主任波特曼表示，民主党可能会“在投资于美国并密切关注美国经济的人当中真正制造忧虑。目前的贸易状况良好，出口推动经济增长非常重要，而如果我们没有打破贸易壁垒的话，这种增长能否做到就会成为问题”。

复旦大学经济学教授孙立坚9日接受《第一财经日报》采访时也指出了中美之间战略依存关系的重要性。他认为，美国对中国的政策不会有根本的改变。

孙立坚说：“民主党可能会更关注细节问题，在具体问题上就事论事；而共和党则着眼于战略性问题，更关注市场开放等贸易规则问题。两党在处理对中国关系的问题上做法可能不太相同，但整体政策不会发生太大变化。”