入世蛋头加入智库

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信报财经新闻   林行止2006-09-18林行止专栏 入世蛋头加入智库

　　作为专有名词，Think Tanks 的普及化，大约只有五十年的历史，它的中译，则起码有智囊、智库和集思库等。笔者倾向后者（与其「别名」brain box亦较接近），但与广州话致富同音的智库，已为香港读者接受。

　　维基百科（zh.wikipedia.org）指英国成立于一八八四年、鼓吹以渐进主义（gradualism）改造社会、因萧伯纳为其骨干而广为国人所知的费边社（Fabian Society），可能是世界第一家智库；不过，《万事源起》（Origins of Everything under the Sun）则认为美国财政部于一八三二年要求费城的富兰克林学社研究如何减低汽船锅炉爆炸率，令该现在已成为「科学博物馆」的科研机构，在历史上首次担当智库角色，同时亦启动政府与民间研究组织互动的关系。

　　笔者第一次有系统地阅读有关智库的文章，是刊于台湾《中国论坛》第六卷第三期（民国六十七年五月十日出版）上刘泰英（当时为台大经济系教授、后来成为李登辉政府炙手可热的「大掌柜」）的〈集思库之建立与经济发展〉，它指出「此项机构有隶属政府者，有属于民间企业者，亦有以财团法人形态组成之非营利机构」，这类机构「集合一群专家配合电子计算器及太空电子计划等设备，共同合作以系统分析方法，以解决政府及企业界多项科技问题」。刘氏根据韦氏大辞典的解释，显然不够全面，其偏重于「科技问题」，显然与现实有距离，因为智库先行者如成立于一八八四年的布鲁金斯学社（The Brookings Institution），便与科技研究完全无关；于一九四六年由退休空军将领创立的「兰德公司」（Rand Corporation）本为科研机构，其原意在替道格拉斯飞机厂进行有关「太空飞行」研究，唯四八年便独立运作，它虽然在太空领域及人工智能以至战争博弈上有所成就，但「光说不练」（Research and no Development），而且早以集中在经济及人才培训上（其附属专收博士生的「兰德研究院」〔Graduate School〕不录取非美裔学生）名于时，事实上，智库这个词在六十年代初期出现，便专指「兰德公司」而言，该公司的确网罗了许多知名学者（如数学家「博弈论」作者之一的纽曼，其后获经济学诺贝尔奖的阿罗、马科维茨、西蒙、纳殊以至艾智仁等知名学者为研究员），与「智库」十分相衬。

　　六十年代以来，美国的智库如雨后春笋般成立，现在仅华盛顿特区，便有百家以上。这种成行成市之势，与有使命感的豪富乐于捐款以追求其未了的理想有关（当然这类非牟利机构可获税务优惠亦起一定作用），如药业大亨W.E. Upjohn以遗产成立同名机构，专门研究劳工问题，定期出版「通讯」、专题研究及书籍，十分实用；Upjohn于一九三二年病故，经历大萧条，对劳工问题特别关注，不难理解。「垃圾债券大王」米尔根失意于投机业，服刑及被罚巨款后洗心革面，创立「米尔根学社」（Milken Institute），致力经济及国际事务研究，出版同名季刊，经常举办研讨会，作为米尔根回馈社会的手段……。

　　今年三月二十五日《经济学人》有〈思想争锋〉（The Battle of Ideas）一文，剖析穆莱（C. Murray）的新书《取代福利社会》，文内虽无只字提及智库，但穆莱为美国奋进学社（American Enterprise Institute；一般译美国企业学社，唯看其研究范围，绝大部分与「企业」无关，因有斯译）主干，他在书中主张把福利开支折现派给有资格享受福利的成年人，如此既可避免浪费，又可节省庞大行政费用。这是保守主义者的构想，虽然「实际」注定无法落实─哪位民选政客有大幅削减福利部门编制甚至把之解散的魄力？答案是没有。饶具意思的是，这篇短文的插画是半打坐在蛋盒里的「蛋头」，他们乘坐写上「智库」招牌状如坦克的车辆，生动地把智库形象化。智库其实便是这么一回事。_智库杂谈．二之一