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积极防御的军事战略
其基本点是坚持自卫立场，坚持后发制人，坚持人民战争。这个战略要求军队在长期和平环境中始终保持良好的战备状态，遏制战争的爆发。在遭到敌人的局部入侵时，要本着有理，有利，有节的方针，予以有力地还击。一旦国家遭到大规模侵略，迅速动员人民群众和国家战争潜力，采取灵活的作战方式，逐步改变战争形势，适时转入反攻和进攻，最后战胜敌人。
军事现代化建设概述
1991年的海湾战争使中国军事领导人充分认识到，中国军队须加强其现代化。此后，美国在巴尔干地区的高科技战争、以及2003年美英联军对伊拉克战争的“速战速决”都突出反衬了中国军队的落后，给中国的军事战略指导思想带来很大影响。中国开始进一步改变过去的人海战术，注重用高科技的手段加强军事力量。中国军队正在推进机械化半机械化向信息化的转型。
中国人民解放军近几年努力更新武器装备,以图提高总体作战能力。其影响力日益加强,但尚存在许多不足，尤其是在军事现代化建设方面。有军事专家更把中国军队称为世界上最大的陈旧武器博物馆。
美国迈阿密大学的中国问题专家金德芳教授说,“中国军队力量非常弱,虽然从前苏联国家购买了一些先进武器,但是大部分部队的武器陈旧不堪。而且如何学习正确使用这些武器仍然是个大问题。”金德芳还说,军官的素质有所提高,但是士兵的素质却没有多少好转,给配备先进武器造成困难。
美国全国军事学院教授戈德温认为, 事实说明,中国正在走精兵之路,中国军队正在走向现代化，但现代化工程进展缓慢。戈德温说,观察中国军事现代化的步伐,必须要看到它在几个方面的弱点。首先观察一个国家的武器先进程度,要看这个国家军队各兵种协调作战的能力,也就是总体战的能力。中国在这方面和北约比起来还差得很远。
第二,中国还没有实现军事技术的突破。除了核武器之外,中国其他的武器系统都是依靠引进和采用外国军事技术。这些技术没有互相有机地结合起来。
另外一个问题是,中国还没有为海岸六七百以外的战斗进行过认真的训练。中国即使现在开始掌握空中加油技术,要俱备在实战中使用这种技术的能力,还需要许多年的时间。而没有空中加油的能力,中国飞机的作战半径最多只有三四百英哩。
中国是一个陆海兼备、幅员辽阔的大国，有960万平方公里的陆地国土，约300万平方公里的海洋国土，1.8万公里的海岸线和2万公里的陆地边境线，国防任务十分繁重。中国疆域从高寒的东北、西北到高盐、高湿、高温的南沙西沙，跨越四个气候带，巨大的环境反差对现有作战装备修理、维护都是严峻挑战。由于运行成本巨大，要使用好原来的装备，对这部分的装备维修更新，都需要庞大的资金支撑。不仅要在机械化、信息化方面加快步伐，还要对原有的装备维修、更新，才能解决中国国防装备不足的困难。从人民解放军的发展历程来看，中国的军事装备是逐步发展起来的，目前军队机械化还没有完成。根据建设现代化军队的要求，需要加强海军、空军的建设。在机械化装备加强改装建设的同时，还要完成信息化任务，使之能够协调进行。
各军种实力与发展
中国的军事力量由中国人民解放军，中国人民武装警察和民兵三大部分组成。中国人民解放军是中国军事力量的主要组成部分；中国人民武装警察部队是中国军事力量中担负国内安全保卫任务的武装部队；民兵是人民解放军的助手和后备力量。
至2005年底，中国人民解放军现役总兵力为230万人。未来几年还会进一步裁减兵员，解放军的合理兵员数量应该是150万人。
陆军
陆军现役兵力共178.2万人，占解放军总人数的73%。
主战坦克达7000多辆。其中，比较落后的仿苏T-54A的59式主战坦克仍然大量在役，数量多达5000辆，国产第一代坦克69式200辆，其改进型79式500辆，国产第二代坦克88式B型500辆，其改进型96式（又称88C）400辆，国产第三代坦克98式100辆，其改进型即最新的99式100辆。
装甲运兵车和装甲步兵战车约4500辆。
直升机约500架。2004年，中国又从俄罗斯进口了大量新型MI-17及MI-171型直升机，同时还在研制自己的国产武装直升机Z-10，该型直升机有望于2014年正式服役。
中国人民解放军陆军的传统组织结构分为三部分：主力部队、地方部队和民兵。在陆军方面，近年来中国大举裁军和采购新装备，建立了机动性和战备能力较强的主力部队。目前陆军兵力已由100个师减至约40个，而且有许多部队缩编为旅。
1985年之前，主力部队是野战军，1985年之后则是集团军。每个集团军约有6万人，由3个步兵师、1个坦克师(旅)、1个炮兵师(旅)、1个高炮师(旅)、1个通信团、1个工兵团、1个侦察营组成，在集团军以下，陆军部队主要分为下述层次：师/旅；团；营；连；排；班。每个集团军的特定结构往往由其所处的地理位置所决定。不同的军区担负的作战任务存在差别，因此各集团军由与其特定任务相适应的部队和装备组成。在重装部队所在的军区即兰州、北京和沈阳军区，主要针对来自中国边境以北的威胁，兰州军区还担负着打击西藏和新疆分离主义活动的任务，沈阳军区则准备应付朝鲜发生的紧急事态，成都和兰州军区还以印度为作战方向，成都和广州军区用于针对东南亚地区的威胁。陆军担负任务数量最少的军区是济南和南京军区，前者主要对付来自日本海的威胁，后者是对台作战的主力。解放军地面部队对台湾陆军和陆战队有可观的数量优势。一旦对台军事行动发生，南京军区将成为“南京战区”的一部分，战区将至少包括南京军区的三个集团军，邻近军区（如广州和济南军区）各集团军的部队，及空降部队和海军陆战队。不过，虽然数量庞大，由于解放军的两栖舰艇、重型货机和远程运输机数量有限，使长距离投送兵力的能力受到限制。但是在战时可能以征用商用机队和船队提升此一能力。
自80年代中期至90年代中期，陆军最重要的结构改革是建立快速反应部队。快反部队的使命是“对危机首先及时作出反应”，它们将在24到48小时内完成集结准备。除隶属于空军的空降兵第十五军外，陆军将四个集团军(第38、39、54、23集团军)列为快反部队。在每个军区内，至少有1个陆军师被列为快反部队并部分装备新式武器。预计这些部队将在所属军区或全国范围内进行部署，它们优先参加各种训练并参与修订作战原则的试验。解放军原计划使快反部队的比例占到整个部队的10-25%。2000年6月，美国国防部称“解放军陆军约14%的师被列为快反部队，这些多兵种合成部队能在不经过大规模临战训练和扩编的情况下，在中国全国范围内利用公路和铁路进行部署。”与此同时，据报道快反部队在部队协同、后勤保障及C3I系统等方面出现了一些问题。陆军在对快反部队的兴趣有所降低的同时，又将注意力转至发展旅级部队。旅级部队由大校军衔的军官指挥，通常由数个营组成，其作战支援部队的规模比师级部队小得多。从总体看，旅级部队的人员数量约为同类型师级部队的三分之一至二分之一。对于独立的旅级部队而言，团级机关将作为旅和营之间的中介指挥机构。旅级建制将使解放军部队“在部署时具有更强的机动性和灵活性”。据美国国防部2000年的报告称：“中国的陆军部队由40个师和约40个旅组成。”从历史上看，陆军缺乏专门的士官。解放军从90年代开始尝试建立士官制度。解放军寻求在2000年将义务兵的数量由占军队总人数的82%降至65%。自那时起，解放军为超期服役者建立了新的士官制度，并在军校内建立了士官训练课程。然而，到1995年绝大多数士官仍未处于领导岗位而大多是专业技术人员。1999年初，义务兵服役时间由3年(陆军)和4年(海空军)全部减至2年。这对士官队伍形成了新的压力，他们必须在教授新兵技能和领导新战士完成训练任务等方面承担更重的责任。
海军
海军现役兵力共23.62万人，占解放军总人数的10%。其中包括海军航空兵2.5万人，海军岸防部队2.5万人，海军陆战队4万人。拥有64艘水面主力军舰，55艘攻击潜艇，40多艘中型及重型两栖登陆艇、50艘导弹巡逻艇。
中国海军发展战略已从近海型海军走向区域型海军，海军运用范围要涵盖近海以外一千海里或更远距离，要求因应中国海战战场点多线长的特点，收缩点线，突出重点，在东部和南部海战战场形成相互呼应的战场体系，在战时要具备控制中国海域通往大洋水域重要海峡水道的能力。
到2006年，中国海军将拥有7900吨“现代”级驱逐舰4艘，3670吨“旅大”级（051GⅢ）驱逐舰6艘，6600吨“旅海”级（051B）驱逐舰1艘，4200吨“旅沪”级（052）驱逐舰2艘，6500吨“广州”级（052B）驱逐舰2艘，“中国神盾”级（052C）驱逐舰2艘，3100吨“江卫2”级（053H3）护卫舰12艘，4000吨054型护卫舰4艘，共35艘较为先进的水面舰艇。 分为驱护舰编队和护卫舰支队。
驱护舰编队是水面作战的主要力量，配备1艘补给舰，能独立进行近海作战。其中北海舰队驱逐舰编队由2艘051GⅢ、2艘052级和4艘054级护卫舰共8艘舰艇组成；东海舰队驱逐舰编队由4艘“现代”级、2艘051GⅢ和2艘053H3级护卫舰共8艘舰艇组成；南海舰队驱逐舰编队由2艘052B级、2艘052C级、1艘051B级和2艘051GⅢ共7艘舰艇组成。
护卫舰支队是全部由护卫舰组成的、主要执行护航、护渔、近海巡逻和战时支援等任务的水面力量。北海舰队护卫舰支队由4艘053H3级组成；东海舰队护卫舰支队由6艘053H3级组成；南海舰队护卫舰支队由4艘053H3级组成。
051级为我国第一代驱逐舰，总体性能已非常落后，但随着第二代指挥系统和新型武器的上舰，性能有了较大提高，特别是051GⅢ型，已基本达到第二代驱逐舰的水平。052级作为第二代驱逐舰，总体性能较好，虽服役不长，但也进行了大规模改装。052C型驱逐舰将成为批量建造的主力驱逐舰，江南厂将在未来的几年内建造7艘左右的052C。护卫舰的改进主要是对053H2（江卫Ⅰ）的改进。053H2作为第二代护卫舰的代表，性能本不太先进，而且已渐落后，因此应将4艘053H2按照053H3（江卫Ⅱ）的标准进行改进，提高总体作战能力。改进后部署在东海舰队。4000吨级054型护卫舰将成为海军护卫舰中的中流砥柱，沪东厂将在2010年之前完成8艘（保守估计）。
随着新一代主战舰艇走向远洋的需要，原有的几艘远洋补给舰越来越力不从心，以886舰为代表的新型补给舰将建造6艘以上，确保三大舰队各有两艘，一艘海上，一艘备航。加上福清级两艘，南运级1艘，我国届时将拥有20000吨以上的大型补给舰9-10艘，基本满足海军远洋活动的需要。
水雷战舰艇，我国海军在这方面非常薄弱，老式的苏制T54型扫雷艇还在使用，新的082型基地扫雷艇数量少，续航力有限。
潜艇部队是中国海军的支柱之一，中国海军拥有西太平洋规模最大的一支潜艇部队，但老式潜艇占主要部分，性能落后，已不能适应现代战争的需要。
改进后的035 ES5F改型潜艇共6艘，分别部署于北海和南海舰队。
039型潜艇作为新一代常规潜艇，到2005年将达到8艘，分别部署在三大舰队。其中东海舰队4艘，北海和南海舰队各2艘。
由于我国自行建造的039型潜艇仍存在不足，因此从1994年开始从俄罗斯先后订购12艘“基洛”级潜艇来满足未来海军作战需要，其中877EKM型2艘，636型10艘，各舰队4艘。
目前，我国拥有091型攻击核潜艇6艘，092型战略核潜艇3艘（编号406甲、406乙、406丙），中国为了解决核潜艇的性能问题，一边先后对091和092进行了3次大规模的技术改进，一边开始研制中国的第二代核潜艇，即093和094。
海军过去十年将舰队现代化，并汰旧换新。
海军航空兵装备有800架战斗机。编有9个空军师。还有海上巡逻和反潜作战用的飞机17架，各型直升机103架。主要有：直-9C轻型舰载反潜直升机，卡-28舰载反潜直升机（俄罗斯卡-27的出口型号）。海军航空兵将装备3个飞豹师（共120架歼轰7），每个师40架歼轰7。另外，至2005年底，海军总共购回48架苏27MKK2战斗机。
空军
空军现役兵力共42.07万人，其中防空兵18万人，占解放军总人数的17%。空军其实是航空兵、防空兵合一的军种。空军有15000名飞行员。拥有1900架各型作战飞机，许多过时的型号已经退役，2005年底空军退役了最后一批老旧作战飞机350架类似米格-19战斗机的歼-6。
目前在役的全是较新式的作战飞机。主要装备有：500架类似米格-21战斗机的歼-7、500架歼-8Ⅱ，50架歼10，120架歼11（仿苏-27SK），38架苏-27SMK， 76架苏-30MKK，300架强-5攻击机和80架类似图-16轰炸机的轰-6。其中，苏-27和苏-30均购自俄罗斯。2005年沈飞全国产的歼11B（仿苏30MKK）将投入批量生产。
主要教练机有：40架苏-27UBK（双座教练型），50架歼教7。
除此之外，解放军还有超过90架的侦察机，500架运输机，其中30架是伊尔-76军用重型运输机。还有4架A-50E预警机，4架伊尔-78M空中加油机，10架轰6改装的加油机。2005年继续采购38架伊尔-76军用重型运输机。
空军司令部设空军司令员（现任为乔清晨上将）、政委（现任为邓昌友中将）各一人，下设：司令部（下设军务部、装备部、军校部、情报部、作战部、通信部、科研部）、空军政治部（下设宣传部、组织部、群工部、空军报社）空军后勤部（下设机营部、政治部、军械部、财务部、卫生部、军需部）、航空工程部、试飞训练中心。
空军除四个空军师为直属空军司令部之外，其他八个空军指挥所均分属七大军区管辖及作战指挥，军级及指挥所级下面设有44个空军师，分别包括有歼击师轰炸师强击师侦察师与运输师等专一机种师及航空混合师，其中以歼击师数量最多，约32个，四个空军军下设二至三个强击师及歼击师，各指挥所则各种混合编成空军师与专一机种师均有。
歼击师的编成下设三个团每团各有一个飞行大队和一个机务大队，目前还已发展成立夜航大队。各飞行大队下设两个飞行中队，各中队计有四架歼击机，每一歼击师共编成120架军机，每一歼击师连同飞勤与地勤人员约有两千名兵力，轰炸师的编成与歼击师相同但每师的轰炸机编制约95架，目前主力轰炸战机是轰五及轰六机。除了飞行师之外，空军还设有10个高炮旅约有四个高炮旅是由高炮及地空导弹部队合组成防炮导弹混合旅，主要是部署在沿海地区，除此之外，空军还管辖空降第十五军
解放军看起来正有意将其退役战机改装为无人作战飞机。中国有数百架库存老式战机可改装成这种类型的战机。
防空实力：中国于2004年8月从俄罗斯接收了最后一批4个S-300PMU-1/SA-20防空导弹营的装备。中国已同意购买后续的S-300PMU-2。首个S-300PMU-2营的装备预计将于2006年运抵中国，其射程为200公里，可拦截战术弹道导弹，并具备更有效的反电子措施。解放军还为其防空旅装备了一种新型的自行战术防空导弹FM-90。它是法国“响尾蛇”防空导弹的改进型，射程为15公里，这比解放军先前装备的便携式防空导弹的射程提高了两倍。
第二炮兵
中国的战略部队即为战略火箭部队，也称“第二炮兵”。第二炮兵现役兵力共7.69万人。编有6个师。
中国部署的短程弹道导弹已达到450枚左右，估计未来几年每年将增加75枚，这比美国早先评估的“每年约增加50枚”，增长幅度增加了百分之五十。中国军队的短程弹道导弹SRBM都部署在台湾对岸的南京军区，而且在得到卫星制导系统帮助之后，精准度和杀伤力也随之提高。另外，中国还在对M9导弹进行改良，以使它在前进部署时能攻击位于冲绳和日本本土的美军基地，或在部署于中国内地时射程能
预备役部队的发展
由于陆军部队的精减且未移交武警部队的大批装备和大量人员将进入预备役部队。预备役部队的人员数量最终超过解放军现役人员的总数，预备役部队的数量估计已超过200万人。其中35万是海军预备役。
武警部队总人数将80万人。
基干民兵300万人。
中国2004年发表的国防白皮书称，一旦发生战争，中国可以动员约1000万人后备部队。
国防预算及其比重
2005年，中国国防开支为2477.56亿元人民币，约合302亿美元，占当年国内生产总值的1.36%，只相当于美国的5.77%，日本的63.97%。
2006年中国的年度国防费预算为2838亿元人民币，约合351亿美元。
跨越式军事大改革及其深远影响
面对这种形势,中国加紧了军队现代化的步伐。在俄罗斯和以色列的帮助下,中国科学家正在掌握许多最新的军事技术,设计超音速战斗机和导弹等武器。另外,据说以色列在帮助中国开发和美国的空中预警飞机相似的预警飞机。俄罗斯向中国出售了先进的柴油动力攻击潜艇和“苏-27”战斗机生产线。这些武器可能在今后十年里编入现役。此外,中国还在发展空中加油技术。
国家主席和中共总书记胡锦涛于2004年接替江泽民出任中央军事委员会主席。中央军事委员会由八名成员扩大至十一名成员，增加了人民解放军空军、海军、第二炮兵的司令。从兵种结构来看，过去军委委员是清一色的陆军，新增海、空军及二炮司令员，也是为了强化军兵种的战略角色，提高海、空部队的地位。”空军和海军的军官还被任命为副总参谋长，这反映中国正强调联合作战和军种协同作战能力。新一轮军队编制体制改革开始，首先是陆军集团军由过去的辖师变为辖旅，其次在2005年7月12日，中国人民解放军首度将军队新一轮编制改革内容全面公开：中国海、空军将减少领导指挥层次，陆军增加军旅营体制的集团军数量。，‘减少纵深，加大横宽’是中国军队变革的方向。在新军事变革的驱使下，中国军队编制体制必须适应现代战争的要求，实现军队规模小型化、结构合理化，部队编成一体化、模块化，指挥体制网络化、实时化，保障体制综合化、信息化等变化。
中国在解决与印度的边境争端问题中正继续取得进展。与印度改善关系是中国使周边出现稳定局势并制衡美印关系改善的措施。与此同时，中国还鼓励印度和伊斯兰堡采取措施降低两国间的紧张局势，中国同时还继续保持着与巴基斯坦的传统战略伙伴关系。
中国人民解放军在2004年首次与英国、印度和法国舰只举行了联合海上搜索和营救演习。中国和俄罗斯于2005年在中国举行了联合军事演习。
近年来，中国军队与外军的联合军演次数逐年上升，演习领域也在不断扩大，如从反恐到海上搜救、联合登山，从陆地到海上和高海拔地区等。这一系列的动作都表明，中国国防现代化的目标和标准是国际性的，需要国际间的交流与合作。
中国人大于2005年3月通过了“反分裂法”以便向台湾领导层施压，并为动武合法化确定一个法律基础。这也是对美国《台湾关系法案》的一个回击。
中国于2004年举行了两次大规模两栖演习(师级集团军规模)，其中一个大规模两栖演习就是专门为针对台湾而设计的。这使中国在过去五年里进行的两栖演习的次数达到了十次。
解放军正在通过研发现代化、一体化的指挥、控制、通信、计算机、情报、监视和侦察网络和体制变化提高其联合化作战能力。/作者：军事专家黄耀伟 |
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发表于 2006-9-18 22:14:21
