国外城市文化发展战略及模式研究

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20世纪与21世纪之交，世界许多大中城市在对各自在新世纪中的发展战略做系统深入的思考时，都不约而同地将文化战略作为城市整体发展战略的核心。经过数年实践，世界上一些以“文化战略”作为发展战略核心的城市衍生出数种模式，它们对城市文化建设有着深刻的借鉴意义。
  1、伦敦的文化战略，强调文化多样性的世界都市
2000年，新上任的伦敦市长提出了一个空间发展战略——“伦敦计划”，该计划针对伦敦作为一个文化之城，提出了以下的政策发展方向：增强伦敦作为一个世界之城的吸引力、更新地方社区、增加发展的机会。同时，大伦敦市政管理机构法令要求组建一个文化战略小组，提出有关伦敦的文化产业发展战略。这个法令要求文化产业政策实施范围包括：艺术、旅游和体育运动，古迹，伦敦的历史、考古，博物馆和画廊，图书馆，自然的珍宝和古物，广播、电影和其它媒体。从中我们已经看到其发展文化产业，确立文化城市的重要思路：（1）为了巩固伦敦作为世界之城的角色，应当增进它的文化财富和文化多样性，吸引重要的国际活动，寻求全球性的文化伙伴；（2）增进作为一个多元化和创造性的城市市民在文化认同方面的自豪感；（3）开拓伦敦公共场所，不管是公园、图书馆、街道还是地铁车站，都应该成为人人参与并对城市文化更新做出贡献的场所；（4）通过保证城市的文化生活使所有伦敦人都能够参与并做出贡献，而不仅仅是文化精英的领地；（5）发展旅游战略，以确认文化多样性的重要，使其成为伦敦吸引旅游者的主要特征；（6）在教育领域推动创造性，确保在伦敦成长的年轻人有机会发展他们的创意技能和活力；（7）将创意工业（文化产业）作为催生地方经济发展和社会整合的手段。
  2、曼彻斯特的文化战略，创意之都
英国老牌的工业化城市——曼彻斯特已经公布了新世纪的发展蓝图，让曼彻斯特成为“创意之都”或者“文化之都”。它的文化战略主要有两大目标：（1）确保城市的复兴计划得到认同和支持，使之成为一个震撼性的文化之都；（2）鼓励本地市民踊跃参与文化活动。该文化战略围绕五大主题展开：（1）文化之都——建设、持续发展文化基础设施，保护文化投入者的利益；（2）文化与学习——确立文化在学习、提高教育水平中的角色地位；（3）文化大同——鼓励市民参与文化活动；（4）文化经济——推进可持续发展的文化经济；（5）文化营销——协调开展各种营销活动，提升城市文化形象。更为重要的是曼彻斯特深刻地意识到“２１世纪的成功城市将是文化城市”；“文化是新知识经济中至关重要的创造力”，因此它自觉地把文化战略放在城市发展的核心地位。
  3、巴塞罗那的文化战略，文化——知识城市的发动机
西班牙的巴塞罗那在世纪之交制定了新世纪第一个十年的文化发展战略。文化发展战略在规划报告的开篇提出一个观点：“城市即文化，文化即城市”，并且进一步思考了该城市从20世纪80年代以来的发展历程，明确了新世纪巴塞罗那将开始第三次“转型”发展：重点在内容产业、知识产业和可持续发展上，充分反映了文化产业在新世纪的转型中将发挥主导性作用。为了实现“文化——知识城市”的发展远景，报告提出了６大文化产业发展战略：（1）要强化巴塞罗那作为一个文化内容生产“工厂”的能力；（2）要使文化成为社会凝聚力形成的关键因素；（3）要使巴塞罗那融入数字化文化潮流；（4）要动态保存文化遗产；（5）要充实非凡的大都市文化空间；（6）要发挥巴塞罗那作为一个国际文化交流与推广平台的作用。另外，巴塞罗那市的战略报告还提出了要实行全新的文化管理模式，其强调３个关键词：“合同”、“自治”和评价，充分认识到在现代社会中文化管理的法治化、社会化和科学化趋势。
   4、新加坡的文化战略，亚洲文艺复兴城市
2000年3月9日，新加坡新闻与艺术部在新国会上宣布，新政府已经接受了新闻及艺术部提呈的《文艺复兴城市》报告书，并同意增加拨款，将新加坡发展成为“文艺复兴城市”。该报告全面阐述了新加坡在新世纪内文化发展的目标与战略，明确提出要将新加坡建设成为21世纪的文艺复兴城市，不仅要成为亚洲的核心城市，也要成为世界文化中心城市之一。该报告标志着新加坡的发展已从经济建设提升到文化建设。《文艺复兴城市》报告中明确提出的战略定位是“21世纪的文艺复兴城市”，即国际文化中心城市之一。近期目标是：在5-10年内赶上香港、格拉斯哥、墨尔本；远期目标是：与伦敦、纽约“平起平坐”；政府投入预算是：今后５年内累计增加投入超过5000万新加坡元（约合人民币2.5亿～３亿）。这份征询了当地文化艺术界人士意见的《文艺复兴城市》报告书为了实现新加坡成为“世界级环球艺术城市”的梦想，提出六大文化产业发展策略：培养欣赏与从事文化艺术的强大群体；培养艺术公司；培育本地文化人才；提供良好的基础设施；进军国际文化舞台；发展文化艺术的“文艺复兴”经济。新加坡新闻及艺术部长李玉全说：“我们要把新加坡定位为亚洲主要文化城市以及世界文化产业中心之一。我们希望成为世界顶尖城市之一，人们到这里来生活、工作与游玩，这里的环境将适合发展知识行业与培养人才，而人民也更有创意和具备多方面的能力。”他还指出，发展文化艺术的一个重要目的是加强国人的国家意识与归属感，他们可通过本地戏剧、舞蹈、音乐、文学、电影或视觉艺术，分享并欣赏自己的文化与艺术遗产。
   5、中国香港的文化战略，香港无限
香港文化的发展在回归前后变化很大，时任行政长官董建华先生在1997年发表的首份施政报告中，强调文化事务的重要性，为重组文化政策构架打下了基础。从2000年起，文化委员会、民政事务局及其下辖的文化署与香港艺术发展局（下简称“艺发局”）共同构成了新的文化行政构架，发表了《五年策略计划书》，为1996／97～2000／01期间香港艺术发展制定了蓝图。2000 年９月底，艺发局通过了名为“香港无限”的“三年计划”基本战略。其总策略是“全方位发展艺术”，具体支持四个发展策略目标：（１）发扬艺术的社会功能：通过艺术熏陶，提升公民素质和综合智力。发挥公民社会的创意及多元化，让市民生活更添情趣，使香港成为中国以至世界艺术的交流舞台，让城市充满创意和活力。（２）扩大艺术市场和社会参与：鼓励精致艺术与流行艺术的创意交流，保存及发扬传统艺术和民俗艺术。推动社区艺术和扩大群众参与；推广商业的艺术参与。协助香港艺术向外推广和取得境外观众认同。（３）推动全民及终身的艺术教育：开发及展示“成功的发展模式”。支持学校和社区的艺术教育。促进艺术工作者和教育工作者的合作和专业训练。通过资助计划鼓励更多全民艺术教育活动。（４）提升艺术水平和艺术家的社会地位。保障艺术自由。提供必要的基础支持和服务，为艺术工作者创造更多发展条件。促进创作者权益和知识产权的保护。加强艺术的历史整理、研究和评论，提升香港艺术的理论水平。
   不难发现，上述城市的文化发展战略体现了如下特点：均强调了文化与经济的一体化发展；强调文化产业对城市发展的经济贡献；强调大众的参与，认为大众才是文化城市的主人；呼吁保存和发展民族艺术，开发创意产业，强调文化的多元化发展和复兴民族文化传统，同时在发展中强调文化的育人、提升城市素质的功能。
   综上所述，文化在促进城市发展中初步形成了四种模式：以创意为基础的创新型文化城市；以内容产业、科技产业引领的知识型文化城市；以保存民族文化传统和文化多元性的文艺复兴城市；以艺术发展带动文化消费的休闲娱乐型文化城市。这些都给沈阳先进文化城市的定位与实施发展战略提供了思路。与此同时，发达国家城市的兴衰过程和一系列振兴城市的措施也使我们认识到：（1）随着工业经济向知识经济的过渡，传统工业城市的衰落和城市竞争力的下降是不可避免的。（2）大力发展文化产业，是振兴传统工业城市和提升城市竞争力的重要措施。（3）文化是一个国家强大的软国力，文化产业大发展和文化产品出口可以在大大增强国家硬国力的同时，提升软国力，扩散其价值观念，在国际上形成强大的影响力和辐射力。

感谢芨芨草

这是我的一个课题中的一部分，先发在这里，请各位不吝赐教

robertchrs

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