让部门领导都上电视直面问责：如何？

在医患关系如此紧张的今天，7月24日，广州市卫生局局长黄炯烈历史性地首次做客广州电视台《沟通无极限，行风大家谈》节目，与人大代表、市民和患者零距离接触，直面公众问责。这不单是这位47岁的局长第一次直接地被公众“监督”，对于广州市卫生系统的高官来说，这也是头一回被公众公开问责。民间评论认为，黄炯烈此次站出来，无疑承受了不少的压力，但他既然敢站出来，就意味着诚恳和透明(《新快报》8月7日)。

　　通常来说，作为行政部门领导的广州市卫生局局长，是有义务在人大会议上直面代表的提问与问责的，因为政府官员都必须经过人大的选举或任命，对人大代表负责，但卫生局局长却没有法定的义务要求上电视或其他媒体直面公众的提问与问责。所以，广州市卫生局局长黄炯烈做客电视台直面公众，既是他敢于承担责任，勇于接受监督的体现，同时，在客观上有利于拓展民主的广度、深化民主的深度。

　　从拓展民主的广度上讲，民主广度是指直接行使民主权利的公民范围的大小。我国实行的是人民代表大会制度，即由公民选出代表，再由代表选举政府人员。由代表集中反映民意、理性反映民意，存在较大优势。但是，代表反映民意的同时也可能会过滤一些民意，因此，要充分保障民主也需要其他一些民主形式进行补充，使得更多公民能发出声音，直接行使民主权利。而像卫生局局长上电视台直接面对民众问责就是一种有益补充，可以让普通公民直接来监督政府官员。从这次直播的参与人来看，市民、患者、人大代表、律师也来到演播现场，甚至网民也参与了互动，能直接进行监督的阶层与不同角色的人多了，无疑会扩大公民直接行使民主权利的范围，有利于拓展民主的广度。

　　从深化民主深度的角度上讲，民主的深度是指对某一类问题的讨论深入与细化。由代表集中讨论问题，有利于高效率解决问题，但代表的人数有限与代表知识、经验所限，在讨论问题上有时不够深入与细化，这也需要其他一些民主形式进行补充。而像卫生局局长上电视台直接面对民众问责就有利于民主深度的拓展，因为参与的人来自各行各业，代表不同的利益，他们从不同侧面来反映问题，进行监督，有利于监督的深化与细化。比如，此次电视直播，参与的人就对医生收红包、药价高、社区服务不到位、非法医疗机构猖獗、农民看病难等一系列问题进行了尖锐的提问，丝毫没给局长留一点情面，这无疑有利于促进卫生行政机关改进工作，真正实现人民当家做主的权利。

　　不过，尽管笔者对广州市卫生局局长黄炯烈上电视直面公众的监督与问责感到欣慰，然而，这毕竟只是黄炯烈自愿上电视接受监督，并没有制度化的约束机制，公众也没有有力的监督手段。因此，其他局长可以不上电视接受问责，当然黄炯烈本人也可以高兴时就上电视不高兴时就不上，甚至上了电视接受公众提问后，再也不上电视，公众提出问题的落实也就没有了下文。所以，笔者建议对于与民生关系重大的主要行政机关部门的领导每年都应当上一次电视直面公众的问责，并且对公众所提出的问题要有始有终，年终要向公众反馈。如此，才能说在真正意义上促进了民主的深化。

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但愿不是作秀！