中乍建交冲击两岸关系 ● 王家英（香港）

中乍建交冲击两岸关系

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● 王家英（香港）

　　台湾行政院长苏贞昌准备出访邦交国乍得前一天的深夜，竟传出北京与乍得建交，台湾外交部随即宣布即日起终止与乍得的外交关系，苏贞昌的出访计划也紧急终止。事件不仅对台湾的外交造成沉重的打击，更对未来两岸关系发展产生极为负面的影响。

　　在外交层面而言，乍得与台湾断交后，台湾的邦交国已降至24个。一直以来，维持25个邦交国的数目普遍地被视为是台湾外交的重要基线，现在终于失守，反映台湾在两岸持续的外交战中，已面临全面溃败的困境，而这对民进党政府近年不断追求的独立主权目标，无异是重大的挫败。

　　在政治层面来说，一周前行政院才透过经续会的召开为两岸经贸关系政策的松绑解套，行政院长苏贞昌和副院长蔡英文更因此而受到台联和深绿人士严厉批评，认为有关的做法是对陈水扁主张的“积极管理、有效开放”的颠覆，是“苏修”路线，最终必然会严重损害台湾的利益。台联甚至扬言不排除必要时提出倒阁。

　　如今中乍突如其来的建交，尤其是选在苏贞昌出访乍得前夕，在时间上有如对苏贞昌推动的两岸经贸关系政策松绑所释出的善意作出极不留情面的掌掴，这无可避免地会重创“苏修”路线，使“苏修”路线在绿营中失去推动的必要合法性。

　

将让陈水扁有机可乘

　　

　　事实上，对于中乍建交，台湾外交部和陆委会官员及行政院长苏贞昌均先后发表了讲话或声明，而且用词激烈，包括指北京为国际“邪恶势力”，以及有关行动属于“卑劣手段”、“野蛮行径”，反映出台湾当局的极度愤慨。与此同时，台独联盟主席黄昭已公开呼吁立即停止“苏修”路线，而台联副秘书长刘一德更认为台湾应把不再援助乍得省下来的钱“买飞弹打中国”。

　　记忆所及，在2002年8月陈水扁接任民进党主席的同一天，北京亦曾宣布与台湾的邦交国瑙鲁建交，当时台湾政坛的反应亦十分强烈，认为这是北京对陈水扁的羞辱。事件发生后不久，陈水扁便抛出“一边一国”的主张，两岸关系从此逆转。

　　从这一角度看，中乍建交对两岸关系的冲击绝不容低估。首先，目前苏贞昌的民望和权力基础相较于2002年时的陈水扁相去甚远，故此中乍建交冲击的不仅是“苏修”路线，而同时是他原来被普遍看好的泛绿共主的接班地位。当“苏修”路线无法坚持下去，当苏贞昌这种属于温和型的政治领袖都无法顺利成为泛绿阵营的新共主，未来两年民进党政府的大陆政策只会更趋保守，甚至走向激进化的方向。

　　其次，为了稳住深绿人士对他的支持，备受总统府和第一家庭弊案困扰的陈水扁，近期已不断向独派大老交心表态，承诺将会继续推动“公投新宪”，也反对两岸经贸关系政策松绑。以他一贯的机伶，中乍建交肯定会成为他转移社会焦点、压抑苏贞昌的权力膨胀和重新以激进路线重整泛绿政治支持的重要机会，我们不妨拭目以待。

　　其三，鉴于这次两岸关系的逆转完全由北京的举动所触发，如果陈水扁真的趁机采取激进行动挑起两岸关系紧张，短期间泛蓝阵营很难使力，这势必增加两岸关系趋于紧张的风险。

　　无论如何，笔者苦思不解的是，为何北京竟在“苏修”主义刚成形出台之际对台湾社会作出如此极不友善的举动？究竟这是意外的巧合，还是深思熟虑之后向民进党政府独立主权主张的全面宣战？如果是前者，那是不幸，如果是后者，便只好让时间检验有关的战略和战术判断是否正确了。

·香港中文大学香港亚太研究所研究副教授