北京设立“台商法庭”弊端大

equality

● 林烟（香港）　(2006-07-25)

　　台湾工商建研会理事长郭台强7月17日率团访问北京，拜会了国台办主任陈云林等官员，主要探讨台商在大陆投资的权益保护问题。会后，陈云林表示北京正在研拟成立台商法庭的可能性。

　　研拟设立台商法庭是大陆近来一系列对台商优惠政策的其中一项。鉴于很多台商都抱怨在大陆经营的权益无法受到保护，即便打赢了官司，内地执法机关也常常无法有效执行判决，台湾工商建研会每年都接受数百宗台商陈情案。于是台湾工商建研会在1999年便提出“台商法庭”的概念，希望由熟悉台商投资法，以及台湾商业习惯的人士出任该法庭的审判员。

　　如果还在研拟中的台商法庭最终成立的话，肯定是对台湾的统战意味大于法制上的进步，而且还可能成为内地法律体系的退步。为了向台商展示大陆的友好姿态，北京很可能会在法律上给予台商“超人”对待。

　　而且不难想象，涉及台商案件在执行时，可能还会遇上来自国台办等机构的行政干预。这种司法程序虽然可以确保台商案件“判决公正，执法有效”，但却是行政手段下的特例，看似“公正独立”的判决，实际上反而助长了行政干预法制的做法，成为大陆完善司法体系的消极力量。

　　设立特别法庭，对于少数台商来说无疑是好消息。但台湾工商建研会所提出的权益没有保障、判决无法执行等问题，任何在大陆做生意的商人都会遇到。如果北京为台商设立特别法庭加强执法的话，那么，港商、澳商、外商、本土商人亦应享有同等待遇。如果中国司法体系对待不同商人有不同态度，司法独立公正又从何谈起？

厚此薄彼，反不利执法公正

　　中国应向法制社会进步已成为共识，健全法律体系，加强执法力度，确保法庭独立应该是中国政府的当务之急。台湾工商建研会提出的问题理应及时解决，但解决问题的第一步应从司法独立开始，绝非给予台商案特殊对待。为了实现两岸统一，北京推出各种对台商的优惠商业政策已经取得了不少效果，但长远来看，两岸除了要有紧密的商业经贸往来外，也需要政治上的认同，司法独立肯定是不可或缺的。

　　设立“台商法庭”的构想，让笔者回想起1990年北京主办亚运会前后，政府开始大力宣传整顿公共厕所。其中一理由是，让外宾看到首都的公厕如此肮脏给北京市民丢脸。于是对各大公厕进行重新装修和清洁。

　　当时京城里就有评论认为，这种做法实在荒谬，为了来北京旅游的“老外”和中国人的面子才想起打扫公厕，似乎在暗示北京市民自己从来不使用这些厕所，即使用也不觉得肮脏。换句话说，北京人肮脏又爱面子，只会为了外宾而打扫厕所。当然，北京人绝不是那样的。

　　尽管当年清理北京公厕的理由十分荒谬，但值得庆幸的是，十多年过去了，今天北京市的公共厕所的确比过去干净。而且更重要的是，这些新的公厕并没有被称作“外商专厕”，而是平等的向所有人开放，让广大北京市民也享受到更清洁的设施。

　　同样的，台商法庭如果能够做到司法公正独立，执法有效，并逐渐发展到让所有民众都享受同等待遇，尽管设立的理据牵强，或许也不失为一项好的法制改革试点。但关键在于北京未来必须正视大陆同胞的权益，如果有关法庭未来只是以统战为目的，长期只为台商服务，让台湾同胞在大陆享有“超人”的法制待遇的话，还不如在完善大陆司法体制上下更大功夫。

《联合早报》