由居民排队如厕到外出人员难寻公厕;“上厕所难”呼声又渐高涨

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“十五”期间，我国城市建设日新月异，可是，“上厕所难”的呼声却在一些城市逐渐高涨，如北京、上海等城市的出租车司机、观光者、购物者、外出办事人员反映，在城市的繁华地区，想“方便”时感觉仍不方便。

　　公共厕所是城市居民日常生活必不可少的、体现人类文明和健康的环境卫生设施。一个正常人平均每天使用厕所６至８次。上世纪７０年代末至８０年代初，我国的一些城市曾出现每天早晨在公共厕所外等候上厕所的人排长队现象，有的排队等候上厕所的时间甚至超过一小时。这种现象被媒体和居民称为“上厕所难”。为何在城市建设越来越现代化的今天，还会出现“上厕所难”呢？

　　从全国统计资料来看，１９７９年、１９８０年和１９８１年全国城市公共厕所数量分别为５４１８０座、６１９２７座和５４２８０座，为近２０多年来最低。可见发生在上个世纪的“上厕所难”，是城市公共厕所数量少，不能满足居民需求所致。为了解决那时“上厕所难”问题，各级政府一方面积极筹集资金加快城市公共厕所建设，一方面号召和鼓励沿街商店、餐馆、宾馆、机关、企事业单位向公众开放其所属厕所。经过多方积极努力，当时的“上厕所难”问题最终在较短时间内得到解决。

　　１９７９年至２００４年期间，全国城市公共厕所数量总体保持增长势头，其中１９８２年至１９９１年期间呈现持续增加，从５６９２９座公共厕所增加到９９９７２座，１０年增长了４３％。１９９２年至２００４年期间，城市公共厕所数量虽然有增有减，但也基本保持在１０万座左右，其中于１９９５年达到最高峰１１３４６１座（上述统计数据不包括向公众开放的各类单位内部厕所）。随着改革开放和经济发展，近２０多年也是城市居民人数急剧增加时期，有可能影响公共厕所的供需关系。但从全国城市居民平均拥有公共厕所数量来看，１９８１年至２００４年期间每万城市居民平均拥有２．６９－３．９９座公共厕所，没有发生显著变化。由此可见，当前的“上厕所难”的现象，并非因为城市公共厕所数量少或者城市居民数量增加所致。

　　反观当前的“上厕所难”，其呼声主要发自外出人员，如出租车司机、游客、购物者、外出办事人员等，反映的地点主要集中在商业区、办公区、交通要道等，时间则集中在工作期间。这些与上世纪的“上厕所难”在人员、时间、空间和地点都有显著不同。这次“上厕所难”的问题一般出现在土地带来的商业价值和利润极高的地区，开发者和建设者往往都不愿意拿出这些宝贵的土地资源用于没有商业价值和利润的城市公共厕所建设，而这些地区一般又是城市的出行人员最集中的地方。因此，这些地区的公共厕所供需矛盾极为突出。

　　由此可见，当前“上厕所难”的主要原因，是在城市公共厕所总量和人均拥有量基本满足需要的条件下，局部地区或部分地区的公共厕所规划、建设分布不平衡所致。

　　要解决新的“上厕所难”问题，需要多方努力。政府一方面要充分发挥宏观调控和管理职能，加强规划的科学性和强制性，保障规划的落实，另一方面要制定法规和政策，继续鼓励各单位对公众开放所属厕所，同时引导专业企业进入。一些具有节能、省地、节水、无臭、可移动、无人值守等特点的新型厕所的诞生，也可以为解决“上厕所难”问题提供技术保障。