随感 为雪灾献言献策（pchyxy的原创内容非常精彩）

秋水小柯

先转个帖子
　上海金融与法律研究院公共政策组
　　
　　1， 灾难面前，政府应该这么做！
　　我们建议政府尽快启动以下方案：
　　
　　A）我们建议政府停止春运，将春节往后推迟两个星期，把今年春节假期延到元宵节，以错开雪灾时间；同时利用可通行的短途交通，将滞留人口疏散到其他地方。避免由于大量人口滞留一地而进一步引发“人为灾难”。春运期间，大范围人群流动使得各种交通站点和各个交通路线逼近或超过负荷运转；由于雪灾，导致大面积交通瘫痪，造成大量旅客滞留现象。为此，当务之急是将春运客流打散，不再给受灾地区增加客流。
　　
　　B）尽快恢复停电地区的电力供应，组织电力专业救援队伍，紧急恢复电力供应。大面积发放紧急发电机提供电力，发放紧急照明取暖设备，同时发放电池和收音机等设备，确保灾民获取及时信息，同时便于宣传和维持秩序。
　　
　　C）启动天津、沈阳、哈尔滨、合肥、武汉、长沙、郑州、南宁、成都、西安等10个中央救灾物资储备库，以就近原则调动发放救灾物资，尤其是御寒衣物、饮用水和食物。不够之处，启用专款购买食物和饮用水送往受灾地，各尚可通行的交通线路应优先让运输物资和饮用水的救灾车辆通过。
　　
　　D）调动军队、公安、武警、消防、卫生等专业救援队伍，救灾要专业化，防止救灾过程中的损失，提高救灾效率，避免因小失大。尤其是军队、公安和武警战士，除了救灾之外，要承担起维持社会秩序的重要职能。由于灾难中的“群盲心理”，极易出现各种社会不安定因素，因此要注意秩序维护和客流疏导。在灾难面前，尤其需要良好的治安环境，防止出现骚乱。
　　
　　E）尽快发放救灾手册和自救传单，号召广大灾民齐心协力，共渡难关。宣传品上要清晰注明《面对灾害，如何自救》中的各种注意事项，尤其是要注明防冻抗寒手段、抵御饥饿手段、防止慌乱建议、防止疾病建议以及团结互助倡议。
　　
　　F）号召企业、非政府组织、当地其他社会性力量和志愿者参与救灾，对于企业主动参与救灾的，允诺给予免税等优惠待遇，以激励更多企业参与救灾。
　　
　　这是1949年新中国建国以来最大的一次灾害，这也是一个巨大的考验，政府必须当机立断，行动起来。
　　
　　2， 灾难面前，灾民应该如此自救！
　　
　　A）如何防冻抗寒：首先尽量减少外出，随时收听天气预报。关好门窗、紧固室外搭建物，防止家中的用水设备（水管，水箱）冻裂。若外出，戴好帽子、围巾、手套和口罩，服装也应以保暖性强的棉服为主。注意保持体温。保证内衣干燥。穿好御寒且防滑的鞋子，以保证出行的安全。鞋的材料要选通气性好的，如帆布，皮革等，穿橡胶与塑料鞋，脚在出汗以后，易发生冻伤。硬而紧的鞋子妨碍脚部的血液循环，也易发生冻伤。当脚趾有麻木感时(冻伤预兆)，可作踏步运动，以促进血液循环。
　　
　　B）如何抵御饥寒：储备充足的食物和水源。及时增加足够的营养物质，高热量的蛋白质、脂肪类的食物应该比平常增加。酒精和水不能产热，寒冷时绝对不要饮酒。
　　
　　C）如何保护人身安全：雪地摔倒后不要急于起身，应当首先查看是大腿、腰部还是手腕摔伤。一般大腿和手腕骨折较轻的，还能勉强活动；如果腰部疼痛，千万不要随意乱动，因为腰椎骨折后如果随意活动，很可能造成关节脱位，严重时下肢可能瘫痪。此时应该尽快呼救，救人者也不宜随意背抱伤者，而是要用硬板将伤者抬到医院，或拨打120急救电话由专业医护人员救助。
　　
　　要尽量减少皮肤暴露部位，对易于发生冻疮的部位，有必要经常活动或按摩。若有冻伤现象，应慢慢地温暖患处，以防止深层组织继续遭到破坏。尽快将患者移往温暖的帐篷或屋中，轻轻脱下伤处的衣物及任何束缚物，如戒指、手表，可用皮肤对皮肤的传热方式，温暖患处，或以温水将患处浸入其中，冻伤的耳鼻或脸，可用温毛巾覆盖，水温以伤者能接受为宜，再慢慢升高。如果在1小时内患处已恢复血色及感觉，即可停止"加温"的急救动作。其次，抬高患处以减轻肿痛。以纱布三角巾或软质衣物包裹或轻盖患部。除非必要，尽可能不要弄破水泡或涂抹药物。尽速送医。尤需注意不可磨擦或按摩患处，亦不可以辐射热使患处温暖。温暖后的患处不宜再暴露于寒冷中，也不要"解冻"的脚走路。
　　
　　D）如何防止疾病：不要单独行动，最好和亲朋好友在一起。彼此观察对方身体状况。如有异状，及时采取措施防止疾病恶化和传染。发现病人体温过低时，要防止身体热量进一步散发，应将其置身室内，避风，脱去潮湿的衣服(不能脱光)，每次脱一件外套，换上干衣。不要将病人直接躺于地面，要采取保暖措施。病人清醒时，让其饮用热饮料，食用含糖食品。
　　
　　E）如何防止慌乱：
　　1、镇静：在拥挤发生之初或者不幸身陷拥挤的人流之中，一定要时刻保持镇静，不要乱喊乱叫或推桑他人，防止造成混乱。
　　2、服从：听从事故现场管理人员的指挥调度，配合指挥人员缓解拥挤，避免踩踏事故。
　　3、避让：如果发觉拥挤的人群潮水般涌来，应该马上避到一旁，千万不要加入和尾随;拥挤中，如果发现一旁有坚固物体应紧紧抱住，以等待时机脱险。
　　4、防护：如果身不由己被裹入拥挤的人群时，要伸出力量较大的那只手臂，用手掌轻触前面那个人的后背，将另一只手握住撑出的那只手的手腕，双臂用力为自己撑开胸前的空间，用小步，稳定重心的随人流移动，不要试图超越别人。
　　5、保护：如果陷入极度的拥挤之中，为防止造成窒息，要尽力在胸前保持一定的空间。应做双臂交叉，双手握住上手臂平抬在胸前的自我保护动作，并尽量坚持，知道情况发生好转。
　　6、迅速站起来：万一被挤倒或绊倒，一方面要大声呼喊寻求周围人员的救助，另一方面要尽快站起来。
　　7、危机时刻的球状保护：如果摔倒后局面失去控制，没有办法站立起来，就应侧身蜷曲，双膝并拢贴于胸前，十指交叉双手扣颈，双臂护头。
　　
　　F）如何团结互助：注意保管好自己的钱财物品，与朋友好友呆在一起，防止被抢被盗。发扬团结互助精神，维护周围的治安环境。出现治安事件，第一时间通知政府部门和媒体。及时向你周围的人告知一些紧急自救的小常识，提供力所能及的帮助。
　　
　　3， 灾难面前，媒体应该这么做！
　　媒体的信息传递，能使灾讯公开及时透明，有助于防止社会性动乱的出现。
　　
　　A）保证信息及时播发和畅通。媒体应该承担自己的责任，冲向灾区的第一线，采访第一手的受灾情况，提供及时准确的报道，即出现在受灾现场，并能从直观的视觉角度展示灾害造成的惨况。要保证信息的公开、透明，让灾民清楚的了解受灾情况，畅通的信息可以稳定人心。
　　
　　B）灾区的每个区域要保持至少有一个电视台可以全天候播放灾害信息，包括该区域的状况、周围的环境，救灾信息（救灾物资的领取、救灾政策等），灾民自救办法详细说明。详细的自救说明可以让灾民尽可能的自救，减少损失。
　　
　　C）沟通信息、互通有无。通过公开信息，在中央、地方与不同省市、地区之间保持信息沟通，降低沟通成本，加快决策速度；在不同地区之间的信息沟通，推动地区之间的互助、借鉴救灾经验等。
　　
　　D）监督政府。第一时间报道政府的救灾工作，以表示政府的救灾决心，安抚灾民。同时对政府未做到的地方及时跟进（如某些政府没有注意到的灾区、灾民等），发现政府工作中的缺陷，监督政府的在救灾、减灾中的工作，推进政府的工作效率，将灾害的损失尽可能的降低。
　　
　　E）监督企业。企业负有社会责任，第一时间报道大发"灾难财"的企业，对在灾难中卖高价食物、拒绝承担社会责任的企业给予暴光。同时对具有优秀社会责任感的企业给予表扬，增强灾难中的国人的团结和责任心。
　　
　　F）监督灾区社会稳定状态。受灾中，灾区可能会出现严重的治安事件（如抢夺、偷盗、诈骗等），媒体应该在事件出现的第一时间报道，并通知政府派出警力。灾难中的社会稳定至关重要，这需要媒体大力配合。社会体系的第一条法则，就是要在在危机发生时要保护弱者，以防止弱者在灾难中受到伤害。
　　
　　媒体报道要展现全民抗击灾难的决心，号召群众团结一致，共渡难关。
　　
　　4， 灾难面前，企业应该这么做！
　　企业是社会的重要力量，调动企业参与救灾，能有效提高救灾效率，降低灾难损失。
　　
　　A）零售企业要保证灾难紧急用品的库存。各便利店、超市、零售店，增加小型发电机、饮用水、干粮、保暖等灾难紧急用品的库存，而且要放在指定、较容易拿到的地方，如果受灾严重，一开店就可容易取货、补货。
　　
　　B）物流、国内贸易型企业应该保证灾难紧急用品可以及时的运往灾区。仔细地关注着灾区的天气状况，然后根据气象预报，配合政府临时向灾区发放新上架和需要补充的产品。
　　
　　C）灾区及其它地区企业适当停止其它生产，全力进行救灾型生产。及时的补充生产救灾物资以及灾后重建物资，响应政府号召（政府应对此进行补贴、税收减免等），全力支援灾区人民。
　　
　　D）灾区企业发动员工，救助灾民，体现企业责任。
　　
　　企业的利润来于社会，灾难时应该回报社会，发动员工，帮助灾民自救，配合政府进行救灾。

说的不错，只是和现实有些脱节，尤其是最后企业如何做，当然换成垄断国企可以

秋水小柯

雪灾可以说把这个光鲜社会下太多的问题暴露出来。

政府效率。大概是民意不通的缘故，这场雪反映出政府应对的滞后。而平时喊出的所谓应急预案应急能力，不知道有没有，即便有也是如此不堪一击。当然雪灾过后，某些部门的功劳薄上会再添一笔的。

基础设施薄弱。这么多年依靠投资拉动的经济增长，但是原来基础设施仍然脆弱。

雪灾对目前通涨的影响。真是雪上加霜啊。

经济发展问题。正值春运期间，所谓打工经济是否应该有反思的地方，怎么样才能有效减小城乡地区差距。进一步说面对行业和地区间利益博弈加剧、环境和经济增长冲突等等，应该如何应对。


献言献策没有，只有点小小的期待：1.期待政府减税，加大支付转移。2.不能白受老天爷的教育，该吸收的教训一定要吸收啊。

懒扎衣

引用第19楼猪仔虫于2008-02-01 21:46发表的 :
象我们北回归线以南这一带，抵御低温天气的防寒保暖能力还是比较薄弱的，因为这样的极端天气极为罕见，类似北方的坑头、室内暖气设备也没有。所以觉得很冷很湿（现在我这里气温为2-3度），包括我在内的许多人患上了手足冻疮。

除了用电取暖，我们只有用木柴或炭薪。可是，持续的降水已造成炭薪的价格倍涨，烤一天的火费用较大。

看来最有效的办法是：呆在被窝里，享受生物能转变为热能的过程。

猪仔虫是经历了冰火两重天的啊

yhnet1019

1、宏观调控，控制物价上涨
2、汽油弹破冰，使得交通畅通
3、加强灾区巡逻，好多人在灾区趁火打劫
4、关闭大城市的一些景观灯，支持断电缺电的灾区
5、尽快安顿好返乡途中受阻的旅客
6、各级政府应该让不能回家的朋友过一个喜气开心的年

lianyi1412

南方冰冻缘何酿成如此灾害


10日以来，我国南方大部分地区和西北地区东部出现建国以来罕见的持续大范围低温、雨雪和冰冻天气。这种罕见的气候缘何而成？我们来看看专家们的分析……

冰雪路面行走技巧


  面对持续的雨雪天气，近来在冰雪路面上摔倒受伤的人大量增加。骨科医生提醒大家，要掌握在雪天出门行走的一些技巧。>>>>点击详细

人们出门前要选择防滑和保暖的棉鞋，老人切忌穿塑料底或硬底等抗滑性较差的鞋，女士最好不要穿高跟鞋；
走路时注意姿势，除了放慢脚步外，双手千万不要插入衣服兜里，以防摔倒后头部或肘部关节着地；
突然摔倒时尽量不用手腕去支撑地面，因为这种摔倒姿势极易造成手臂骨折，而应有意识地用整个身体侧面着地，尽量增加受力面积；
人们一旦摔到一定不要马上爬起来，应该先缓慢活动四肢，确定伤势不重再慢慢爬起；
五是严重摔伤者应该保持不动，请身旁的人协助迅速拨打１２０电话求救。


各国如何应对“高雪压”



斗雪之道
加拿大举国协作

  加拿大冬天漫长多雪，各地政府积累了丰富经验，形成了一套较为高效和系统的应急对策。>>>>点击详细

日本鼓励“自救”

  日本是海洋性气候，降水丰沛，在北海道和北陆等东北部地区雪灾比较常见。但是相比台风、海啸、地震，雪灾在日本人眼里只是小灾。日本北方人的汽车后备厢里，少不了的就是轮胎防滑链，而当地政府的一项重大任务是定时出动推土机式的扫雪车，保证交通干道的畅通。在日本北方，房顶造得非常瘦削，以避免积雪压塌天花板。>>>>点击详细

瑞士技术至上
  瑞士是世界著名滑雪胜地，也是雪崩频发的地方。为此瑞士境内不少滑雪场都设立防护、监控及警报系统。>>>>点击详细
美国提前准备
  美国各地政府应对暴风雪的最普通“技术”就是提前准备。>>>>点击详细




防御和出行指南


·暴风雪来袭 如何应对



大家尽量待在室内，不要外出。
如果在室外，要远离广告牌、临时搭建物和老树，避免砸伤。路过桥下、屋檐等处时，要小心观察或绕道通过，以免因冰凌融化脱落伤人。
非机动车应给轮胎少量放气，以增加轮胎与路面的摩擦力。
要听众交通民警指挥，服从交通疏导安排。
注意收听天气预报和交通信息，避免因机场、高速公路、轮渡码头等停航或封闭而耽误出行。
驾驶汽车时要慢速行驶并与前车保持距离。车辆拐弯前要提前减速，避免踩急刹车。有条件要安装防滑链，佩戴色镜。
出现交通事故后，应在现场后方设置明显标志，以防连环撞车事故发生。
如果发生断电事故，要及时报告电力部门迅速处理。
暴雪来临前的准备要点 出现暴雪怎么办
·道路结冰  外出注意事项



行人出门当心路滑跌倒，尽量不要外出，特别是尽量少骑自行车 。
司机要采取防滑措施（如装防滑链），注意路况，慢速安全驾驶。
行人要注意远离或避让机动车和非机动车辆。
发生意外怎么办？

由于道路结冰路滑跌倒，易导致扭伤或碰伤，这时应去医院治疗。
如果有出血现象，应立即用比较清洁的布类包扎伤口止血。
如果造成骨折，若无专业救护知识，不要随意移动伤者，立即与医院联系请求救护，同时注意伤者的保暖。
特别提示 政府部门遇道路结冰要做什么

· 防寒潮  　遇冻伤怎么办



关好门窗，固紧室外搭建物。
居民要注意添衣保暖，尤其是要做好老弱病人的防寒工作。
外出要采取保暖防滑措施，当心路滑跌倒。
司机要采取防滑措施，注意路况，听从指挥，慢速驾驶。
牧民应将野外牲畜赶进棚圈内喂养。
船舶应到避风场所避风，高空、水上等户外作业人员应停止作业。
处在危旧房屋内的人员要迅速撤出，尤其是遇到暴风雪时。
提防煤气中毒，尤其是采用煤炉取暖的居民。
如被暴风雪围困，尽快拨打求救电话。
遇冻伤怎么办

迅速离开低温现场和冰冻物体，将患者移至室内。
如果衣服与人体冻结在一起，应用温水融化后再轻轻脱去衣服。
保持冻伤部位清洁，外涂冻伤膏。切记冻伤部位不要用热水泡或用火烤。
加盖衣物、毛毯，以保温。
尽快去医院治疗。
部门防御寒潮要做什么工作 如何预防白灾
其他相关知识


怎样防御低温冷害
当气温发生骤降时，要注意添衣保暖，特别是要注意手、脸（口与鼻部）的保暖。
老弱病人，特别是心血管病患者、哮喘病人等对气温变化敏感的人群，尽量不要外出。
老弱病人要注意休息，不要过度疲劳。节制烟酒，低盐饮食。
提防煤气中毒，尤其是采用煤炉取暖的居民。

怎样预防“倒春寒”的危害
  春季气温回升后遇较强冷空气入侵而出现“前暖后冷”的持续低温天气称为“倒春寒”。


什么是冻雨


  雨滴与地面或地物、飞机等物相碰而即刻冻结的雨称为冻雨。这种雨从天空落下时是低于0°C的过冷水滴，在碰到树枝、电线、枯草或其他地上物，就会在这些物体上冻结成外表光滑、晶莹透明的一层冰壳，有时边冻边淌，象一条条冰柱。这种冰层在气象学上又称为“雨凇”。冻雨多发生在冬季和早春时期。我国出现冻雨较多的地区是贵州省，其次是湖南、江西、湖北、河南、安徽、江苏及山东、河北、陕西、甘肃、辽宁南部等地，其中山区比平原多，高山最多。


暴雪预警


  暴雪预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。

暴雪蓝色预警信号
标准： 12小时内降雪量将达4毫米以上，或者已达4毫米以上且降雪持续，可能对交通或者农牧业有影响。
防御指南：
政府及有关部门按照职责做好防雪灾和防冻害准备工作；
交通、铁路、电力、通信等部门应当进行道路、铁路、线路巡查维护，做好道路清扫和积雪融化工作；
行人注意防寒防滑，驾驶人员小心驾驶，车辆应当采取防滑措施；
农牧区和种养殖业要储备饲料，做好防雪灾和防冻害准备；
加固棚架等易被雪压的临时搭建物。

暴雪黄色预警信号
标准： 12小时内降雪量将达6毫米以上，或者已达6毫米以上且降雪持续，可能对交通或者农牧业有影响。
防御指南：

政府及相关部门按照职责落实防雪灾和防冻害措施；
交通、铁路、电力、通信等部门应当加强道路、铁路、线路巡查维护，做好道路清扫和积雪融化工作；
行人注意防寒防滑，驾驶人员小心驾驶，车辆应当采取防滑措施；
农牧区和种养殖业要备足饲料，做好防雪灾和防冻害准备；
加固棚架等易被雪压的临时搭建物。

暴雪橙色预警信号
标准：6小时内降雪量将达10毫米以上，或者已达10毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农牧业有较大影响。
防御指南：
政府及相关部门按照职责做好防雪灾和防冻害的应急工作；
交通、铁路、电力、通信等部门应当加强道路、铁路、线路巡查维护，做好道路清扫和积雪融化工作；
减少不必要的户外活动；
加固棚架等易被雪压的临时搭建物，将户外牲畜赶入棚圈喂养。
暴雪红色预警信号
标准：6小时内降雪量将达15毫米以上，或者已达15毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农牧业有较大影响。
防御指南：
政府及相关部门按照职责做好防雪灾和防冻害的应急和抢险工作；
必要时停课、停业（除特殊行业外）；
必要时飞机暂停起降，火车暂停运行，高速公路暂时封闭；
做好牧区等救灾救济工作。

tmdyzc007

学习了，很不错的贴子。

个人觉得：雪灾虽然是对政府和人民的考验，但相信众志成城，何况雪总有化的那一天。南方转暖也比北方快。

让我想起了：美国大片《后天》；98年洪灾；03年非典。

终极解决之道：中国最大的优势就是人，动员起13亿人没有解决不了的，也是个增加国人凝聚力的机会。所谓灾难之中才见真情啊。

大野叟

　　天灾人祸，气候的异常变化归根结底来自于人类的破坏。工业社会消耗了大量的能源。有的省份刚刚形成500kV环网，很难说经得起大自然的考验。产业分工促进了人类大批量的流动，势必投入更多的电力机车来运送这些人。人类的日常生活越来越离不开电，照明用电、市政用电，自动化办公更离不开电，做饭洗衣、交通运输，哪样离开了电都玩不转，汽车也需要蓄电池
　　高速公路和铁路方便了国民的生活，促进了各地的相互交流，但在大自然面前显得那么脆弱。
　　额觉得国家政策应该花大气力促进产业转移，把需要大量人力的产业转移到中部、西部，使得成千万的老百姓不再因为打工而大批量的背井离乡，涌向沿海等经济发达地区。
　　贵州全省、湖南南部大面积停电是七八年来国家电力改革不成功最好的诠释。电力改革说是为了打破垄断，结果出来华能、华电、国电、大唐、中电投5大发电公司和国家电网公司、南方电网公司2个电网公司。还有华润、鲁能等大大小小的发电集团在全国各地跑马圈地，有的甘愿冒着法律制裁的风险偷偷开工，先斩后奏。但电力改革的目的是什么呢？降低电价，抑或增加可靠性？可一些权威部门通过对英国电力改革的分析表明，这种改革非但不能降低电价，增加可靠性，而极大可能适得其反，可靠性降低，发电厂煤价低时争着发电，煤价高时以种种理由安排停机检修；以邻为壑，增加发电、输电成本，很多省网基本上是独立的，有的与外省只存在一条联络线，根本没有备用，省与省之间电价存在差异，一些省份之间实行零交换，也就是说，这个月甲省往乙省送电多少Mwn，下个月乙省就要往甲省返送多少Mwn，这条线路仅仅作为事故备用而已。
　　上面额说的是北方某省份，同属国家电网公司。至于五岭山区，是国家电网与南方电网的分界点，谁都不愿意投资，电网现状可想而知。
　　当然，真正意义上的全国联网不是普通人想象的那么容易，单一个潮流计算就需要超高速计算机，中国无法制造，外国不卖给咱，说是防止用于军事用途，那可不，那可是用于密码破译的利器

microdisk

最严重的问题是交通和电力。电力估计没什么好办法北方干冷不存在结冰，南方则必须面对这个问题。设计时要考虑经济性，不可能把抗冰容限提到100年一遇的标准，只能做好抢修准备，尽快调集物资人员恢复。但交通可以参照北方冬天的做法，城市里可以预先安排门前三包，野外也可借鉴北方除冰方法。