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[【经管类原创】] 燃油税改革之我见

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发表于 2008-12-4 23:33:23 | 显示全部楼层 |阅读模式
无论是“税”还是“费”,我认为有几个大问题需要搞清楚。这几个问题不搞清楚,无意于问题的解决。

    第一个问题:公路作为公共物品,什么样的新的公众付费机制既能体现公平又能体现效率原则?

    第二个问题:在现有的制度和技术环境下,新的公众付费机制是可实施的吗,制度成本有多大?

    第三个问题:既然大家关注养路费用的合理使用,那么什么样的新的使用机制是高效率的,而且又是可实施的呢,制度成本有多大?

    第四个问题:与传统的养路费制度相比,新的油改税制度的比较优势在那里呢,如果传统的养路费制度还有更大的改进的空间,我们是改进传统的养路费制度,还是另起炉灶征收燃油税呢?

    对于第一个问题,我认为应该这样考虑:假如每个人都是理性的,个人利益最大化的,对于养路的公共物品消费的偏好是私人信息,这就决定了每个人都有可能隐瞒自己的偏好,少交费,多跑路的“搭便车”行为。那么什么样的机制能够真实显示个人的偏好,多跑路,多交费呢?燃油税是一种选择。燃油税隐含前提是:多耗燃油就意味着多跑路,多磨损路面,也就是说耗油的多少衡量了公路的磨损多少。这显然是一个合适的信号选择。传统的养路费是以车型和用途的不同来收取费用的。它显然假定不同的车型和用途对路面的磨损是不同的,因而需要不同的收费标准。这显然也有其合理的成分。如果二者比较起来,无疑的好像燃油税更合理一些,但都不能说更合理些。如果更合理些的话或许是这两者加在一起吧。

    第二个问题,我认为:传统的养路费按照车的型号和用途来收费是比较容易实施的,因为它只要控制车的私自改型就可以了;燃油税与此相比可能就复杂了些,我们怎样在加油站控制,或是油库控制燃油的总量,还有黑油和走私油。如果以售出的油为征收的起点,我们是不是需要中石油等公司带收?如果是石油企业有没有说谎话的隐藏匿税收的可能?我们说政企分离,这是不是又强化了政企的合谋,为相关的监管部门获取更大的利益呢?对于黑油和走私油我们又怎样控制呢?不仅如此,对于替代能源我们又如何处理呢?还有对于业已存在的收费系统如何安置呢?

    第三个问题,我认为不仅是养路费怎样分配的问题,而是还有怎样用好的问题,此问题更复杂,在此就不多说了,唯一想强调的就是现有的体系仍然在运行着。

    第四个问题,我认为:如果传统的养路费制度还有改进的空间,我们就没有必要另起炉灶。或许有这样一种可能现有的养路费稽查人员改收燃油税(呵呵?)或是仍然收取一定的养路费,然后再收取一些燃油税。这叫基本工资+计件工资(呵呵?)

    总之,我们不要简单的看到燃油税征收的的费改税的问题,而是应该看到这可能一个我国公路建设与养护体系的制度改革。如果是后者,我觉得14年的改革酝酿似乎不短,但也不是很长。而且以后的路还很长。
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发表于 2008-12-5 04:27:35 | 显示全部楼层
撤掉全國的收費站.
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发表于 2008-12-6 09:58:34 | 显示全部楼层
有点意思,只要是收税的问题,都不是小问题
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发表于 2008-12-6 19:07:44 | 显示全部楼层
如果有一种车,不是烧汽油的,当然不用交燃油税。
那么这种车能开到原来收费的公路上吗?
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发表于 2008-12-6 22:32:41 | 显示全部楼层
我没汽车,只关心商业营业成本是否会增加,他们比我们敏感多了。物价提高了,吃亏的还是我们,老板是不会提高因为这个提高工资的,肯定工资内不会出现一项燃油补贴。
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发表于 2008-12-7 00:09:23 | 显示全部楼层
燃油税改革方案已经浮出水面,到本月12日为止,征求老百姓的意见。燃油税新政于2009年1月1日起实施,每升汽油征收1元钱的燃油税,这是一个基调,估计不会有大的变化了。当然,如果通过征求意见再把燃油税降低一点儿,那就再好不过了。
对于个人来说,燃油税改革让你的负担加重了还是减轻了?这是普遍关心的问题,我们不妨算一笔帐——

本人有一辆车,是小排量的,考虑的就是为了能省点儿油,现在回想起来,当初买车还是有点儿远见的。尽管是小排量车,每月也要缴110元的养路税,一旦把养路税转换成燃油税的方式了,正常情况下开车上下班出行,能增加100元的用油成本么?大概是增加不了。就算每月多花100元的燃油税,也能和养路税打个平手,还是合算的。我想,燃油税改革不会增加自己的税赋负担。

燃油税改革以后,本人的出行方式也考虑要改变一下了。多开车多缴燃油税,反过来说,少开几次车,油钱省了,燃油税也能省一些,这成正比。我的打算是,能乘公交和地铁上下班时,就尽量利用公共交通资源,因为这种资源是属于大众的,拿北京来说,公共交通多便宜啊,不好好利用对个人而言也够可惜的,甚至是吃亏了。上下班经常乘坐公交,双休日出去玩儿或者购物再开车,我觉得这样比较合适。燃油税改革在一定程度上会改变我的出行方式。

小排量车可能会进一步“得宠”了。相比较来说,小排量确实省油。但人们总有一种不太好的心理,喜欢大排量的,觉得这才上档次、够身份。车是什么?就是代步工具。普通老百姓还是讲求实惠为好,尽量少从自己的兜里往外掏钱。当然,富人奔驰、宝马还会照开不误,人家不在意上调的燃油税,咱不嫉妒,也别操那份心。在一些发达国家,就拿欧洲来说吧,人家的私家车好多都是小排量的,而出租车倒是奔驰,我觉得这种习惯挺好,能不能学学人家呢?燃油税改革以后,用车的成本会适当地下降一些,借此机会提倡小排量,这也符合节能减排的社会大趋势。

这次燃油税改革不是小事,它事关民生,改得好对方方面面都有利,要是改得不到位、有缺陷,不仅会影响民生,而且会影响整个经济链条的运转。因此,国家出台燃油新政是相当慎重的,包括这次利用网络等各种传媒征求意见,都能看出这种审慎的态度。有了出台的新政,在征求意见的基础上,相信并希望最后的燃油税改革方案对得起国家、对得起百姓、对得起不断深化的改革开放大主题;让方方面面看到燃油新政的“利好”消息!算过一笔帐以后,本人觉得对此次改革有了比较清晰的看法.
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发表于 2008-12-7 07:55:19 | 显示全部楼层
引用第3楼威望于2008-12-06 19:07发表的 :
如果有一种车,不是烧汽油的,当然不用交燃油税。
那么这种车能开到原来收费的公路上吗?

不错,有远见。

燃油税是指机动车燃料税,现在对汽油和柴油收税,不久还可以扩展到燃气,十年二十年以后氢气也要交税(燃料电池汽车),再以后对充电汽车大概就没辙了,好像不好收燃电税吧,没法计算出这电是用来给电瓶充电还是用来看电视的。不过,那时的人应该会有新想法。

根据政策需要,不同燃料可以加不同税率,为了环保,燃料电池车就可以少加税。

朱镕基当总理时国务院就提出了养路费改燃油税,记得当时是被人大否决的,一直等到现在,终于可以出壳了。也真不容易。

到法国、意大利去,高速公路上有时会莫名其妙地堵车,到了跟前才知道,遇到收费站了。德国的高速公路是不收费的,费用都加到汽油上去了。所以在奥德边境,人们都是把车开到奥地利去加油的。
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发表于 2008-12-13 09:13:05 | 显示全部楼层
我谈几个相关问题,刚看了楼主提法,主要是讲燃油税的好处。我认为作为一项决定要谨慎,毕竟关系到国计民生问题。假设要实施这方案,有几个问题可能会出现:一是燃油税上缴可能方便了,但对社会治安的管理可能会带来影响;二是燃油盗窃现象有可能加剧,如停在路边的车可能被人放了油;三是节能型汽车将会受到广大私人购车者的青睐;四是会造成局部不公平。如建设机械用油与交通用油如按同一个标准征税的话,公平性可想而知;五是燃油税的实施应该要依靠加油站来组织实施。然而加油站的建设密度、范围如何确定应该界定,否则会给社会带来浪费或给车主造成不便,同时如果管理不当,加油部门可能成为“垄断企业”,会征收其他费用。
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发表于 2008-12-13 10:07:17 | 显示全部楼层
楼上说的几点意见中:
1、2 、5不是大问题,法制社会了,没必要过多担心,即便是出现,也只是暂时的
3、是最好不过了,也是燃油税的初衷
4、这一点应该有协调,建议参考国外的经验

另外还有两条没有说:
1、最大的好处,避免了地方“诸侯”乱设收费站
2、一个很大的痛处,就是公车改革没有跟上,在国家大力提倡小排量节能型汽车的时候,公车的SUV化很可怕,简直是用纳税人的钱在养油老虎,这一点我所住地方就可见到,丰田越野车几乎是冒号们的出门必备
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4545 该用户已被删除
发表于 2008-12-14 11:24:24 | 显示全部楼层
讨论得这么热烈,我也拽几句的所感所想
1.燃油税改费,一定要和城市的整体规划交通规划相结合,政府对汽车产业,一直抱着不鼓励不反对的态度,因为汽车是利税大户,也给老百姓带来不少问题.可是中国毕竟不是美国,人均拥有车辆数不能向美国看齐,提倡汽车出行,必然带来重大的危机.由此所引起的就是汽车量的猛增,我在的济南,平均每天新上路200辆各种车辆,有当地报纸数据为证,我也问过出租车司机,他们也提到大体这个数,随之而来的交通堵塞,治安等问题岂容小觑
2.政府对汽车改装打压不力,前几年潍坊还是临沂出产的18米超长卡车,吨位重,车身长,而且动不动就上高速路,对公路的磨损,远不能用费用来控制,只能依靠政策控制
又及,原先济南也很有SUV越野的,所谓四轮驱动,很费油,今年也突然增多起来,想必是去年一场暴雨后,因为有些车座低的车陷入积水中了,所以大家纷纷改成陆虎这们的越野车,不可不注意
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zhouning1978 该用户已被删除
发表于 2008-12-19 10:15:12 | 显示全部楼层
燃油税改革确实能起到拉动内需的作用,身边的同事原来都在观望,现在大多都有了买车的冲动,毕竟养路费省掉了不少钱。
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