联合国为周总理降半旗，是特例还是惯例？

zyphiee

周总理是很多中国人非常敬爱的总理。一直以来，都流传着一种说法，那就是——

  “1976年1月8日，周恩来逝世时，设在美国纽约的联合国总部门前的联合国旗降了半旗。自1945年联合国成立以来，世界上有许多国家的元首先后去世，联合国还没有为谁下过半旗。一些国家感到不平了，他们的外交官聚集在联合国大门前的广场上，言辞激愤地向联合国总部发出质问：我们的国家元首去世，联合国的大旗升得那么高，中国的总理去世，为什么要为他下半旗呢？当时的联合国秘书长瓦尔德海姆站出来，在联合国大厦门前的台阶上发表了一次极短的演讲，总共不过一分钟。他说：‘为了悼念周恩来，联合国下半旗，这是我决定的，原因有二：一是中国是一个文明古国，她的金银财宝多得不计其数，她使用的人民币多得我们数不过来。可是她的周总理没有一分钱存款！二是中国有10亿人口占世界人口的1/4，可是她的周总理没有一个孩子。你们任何国家的元首，如果能做到其中一条，在他逝世之日，总部将照样为他降半旗。’说完，他转身就走，广场上外交官各个哑口无言，随后响起雷鸣般的掌声。”

  然而，最近却发现国内出现了很多帖子，指责这个版本的说法。例如“弥天大谎：联合国为周恩来去世破例降半旗”，“是谁给死后的周恩来添尴尬（续）？？？”等等。一时间，大有完全否则原来说法的势头。

作为一个中国人，我非常希望能够明白事实的真相。希望各位大侠不吝告知。

个人认为有几点需要讨论：
1.“周总理去世时，联合国确实降了半旗。（这即使是近来的指责贴也予以承认）”——经过初步google，似乎已经得到公认，但仍缺乏准确可信的证据。
2.当时是否有国家感到不平，提出责问？责问的原因是因为以前从未有此先例、也未有此规定，还是降半旗超过了规定时间（除了前面的说法，还有这种说法，参见《联合国为周恩来降半旗超过<旗典>规定时间的原因？》当时联合国秘书长是否因此发表过那段著名的演讲？
3.之前是否有此先例？（此说法参见《“是谁给死后的周恩来添尴尬（续）？？？”》
4.旗典的制定与执行日期？
5.旗典中规定的“遇有成员国国家元首或政府首脑去世时，联合国总部、日内瓦办事处以及联合国设在该成员国的办事处降半旗。(旗典第一条） \"，周总理是否属于国家元首或者政府首脑？（因大多数指责贴都援引此条，但个人认为我国的国家元首或者政府首脑应该是国家主席）
6.周总理去世降半旗是否根据旗典其他条款，如第6条等。

也许还有其他需要讨论的，请大家补足！

附：《联合国旗典与规则》The United Nations Flag Code and Regulations
引自：http://hi.baidu.com/hdy42645788/ ... e01495d04358f3.html
　　　　　　　　　　
　　V. MOURNING
　　五、致哀
　　
　　a. Upon the death of a Head of State or Head of Government of a Member State, the United Nations Flag will be flown at half-mast at United Nations headquarters, at the United Nations Office at Geneva and at United Nations offices located in that Member State;
　　1．遇有成员国国家元首或政府首脑去世时，联合国总部、日内瓦办事处以及联合国设在该成员国的办事处降半旗。
　　
　　b. On such occasions, at Headquarters and at Geneva, the United Nations Flag will be flown at half-mast for one day immediately upon learning of the death. If, however, Flags, have already been flying on that day they will not normally be lowered, but will instead be flown at half-mast on the day following the death;
　　2．遇有上述情况时，联合国总部和联合国日内瓦办事处在获悉该信息后立刻降半旗，为期一天。如当天旗帜已升起，一般不降下，而改在次日降半旗。
　　
　　c. Should the procedure in paragraph (b) above not be practicable due to weather conditions or other reasons, the United Nations Flag may be flown at half-mast on the day of the funeral. Under exceptional circumstances it may be flown at half-mast on both the day of the death and the day of the funeral;
　　3．如由于天气或其它原因导致第二款规定中的程序无法实施，则在葬礼日降半旗。在特殊情况下，亦可在该元首或首脑去世之日和葬礼日均降半旗。
　　
　　d. United Nations offices other than those covered by paragraph (a) above in the case of the death of a national figure or a Head of State or Head of Government of a Member State, will use their discretion, taking into account the local practice, in consultation with the Protocol Office of the Ministry of Foreign Affairs and/or the Dean of the locally accredited Diplomatic Corps;
　　4．除第一款规定之外，联合国各办公室/办事处在遇有成员国家公众人物、国家元首或政府首脑去世时，可在考虑当地惯例并与外交部礼宾司或当地公认的外交机构负责人协商后，自行判断处理。
　　
　　e. The head of a specialized agency is authorized by the Secretary-General to lower the United Nations Flag flown by the agency to half-mast in cases where he wishes to follow the official mourning of the country in which the office of the agency is located. He may also lower the United Nations Flag to half-mast on any occasion when the specialized agency is in official mourning;
　　5．联合国秘书长授权专门机构负责人，可在该机构办事处所在国举行官方葬礼，且该机构负责人认为有必要遵从该葬礼时，将该机构的联合国旗帜降半旗。联合国专门机构负责人亦可在举行该机构的官方葬礼时降半旗。
　　
　　f. The United Nations Flag may also be flown at half-mast on special instructions of the Secretary-General on the death of a world leader who has had a significant connection with the United Nations;
　　6．经联合国秘书长的特别指示，在遇有与联合国有紧密联系的世界领袖去世时，可降半旗。
　　
　　g. The Secretary-General may in special circumstances decide that the United Nations Flag, wherever displayed, shall be flown at half-mast during a period of official United Nations mourning;
　　7．在特殊情况下，联合国秘书长可决定在联合国官方葬礼期间降半旗。此规定不受地域限制。
　　
　　h. The United Nations Flag when displayed at half-mast should first be hoisted to the peak for an instant and then lowered to the half-mast position. The Flag should again be raised to the peak before it is lowered for the day;
　　8．降半旗时，应首先将联合国旗帜升起至旗杆顶端并停留片刻再降至半旗位置。在当日落下旗帜前，亦应先将旗帜升起至顶端然后再降下。
　　
　　i. When the United Nations Flag is flown at half-mast no other flag will be displayed;
　　9．联合国降半旗时，不得再同时悬挂其它旗帜。
　　
　　j. Crepe streamers may be affixed to flagstaffs flying the United Nations Flag in a funeral procession only by order of the Secretary-General of the United Nations;
　　10．经联合国秘书长同意，在葬礼队伍的联合国旗帜上可附有绢、绸质长带。
　　
　　k. When the United Nations Flag is used to cover a casket, it should not be lowered into the grave or allowed to touch the ground.
　　11．使用联合国旗帜覆盖棺椁时，旗帜不得放置于坟墓中或接触地面。

niegm04

最好还是不要讨论这些才好，周总理的光辉形象不能抹黑啊

zyphiee

引用第1楼niegm04于2007-05-27 13:28发表的 :
最好还是不要讨论这些才好，周总理的光辉形象不能抹黑啊   

真相未明之前，怎么能说是抹黑呢？

而且，如果确有此事，从此可堵住那些妄言者的大嘴；如果确无此事，也是擦去了周总理身上的抹红，总理的光辉形象只会更清晰。

travis

真相只会给谎言制造者抹黑.故事中的人物是不会被真相抹黑的.

撒旦

国家元首当然是国家主席。但政府首脑是总理。周恩来是政府首脑。
参考：
政府首脑
government，head of
国家最高行政机关的首长。其产生、任期和具体职权由各国宪法和法律规定。
在总统制国家，政府首脑由国家元首兼任，如美国总统既是政府首脑，又是国家元首。在内阁制国家，政府首脑与国家元首分别由两人担任，如英国内阁首相只是政府首脑，国家元首是英王。
政府首脑的产生有选举、任命、选举与任命相结合3种方式。如美国总统由选举产生；英国内阁首相由英王任命议会下院多数党领袖担任；德国总理由总统提名，经联邦议院选举，当选者再由总统任命。任期各国不一，能否连选连任也有不同规定。政府首脑的职权主要有：领导中央和地方行政机关执行宪法和法律，签署、发布行政法规和命令，管理国家行政事务，主持中央行政机关的会议，根据法定程序任免行政官员，处理内政、外交、军事等方面的行政事务。
中华人民共和国的政府首脑是国务院总理，由全国人民代表大会根据国家主席的提名决定，国家主席任命；每届任期与全国人民代表大会每届任期相同，为5年，连续任职不得超过2届。总理领导国务院的工作，国务院对全国人民代表大会负责并报告工作，在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作。

zyphiee

多谢撒旦兄解惑！

zyphiee

无人关心？？？

resonance

楼主咋不明白，说多了就成政治敏感话题了
这个还是比较忌讳的。

要有这种说法在那种年代也是中宣部搞的，
要真错了，难道我们说国家机构作伪。
这。。。。。。。不恰当吧

hong

读书参考！！！！！！！！！！

钱一文

看来是来者皆有分分？
关于周，不知道，我是存怀疑！！
既然只要是故去元首联合国都降半旗，那么小小的XXX瓜XXX拉等弹丸小国都有此殊荣，我中国人还骄傲个p呀！
谁给我真相？
谁给我发钱？

gbg2000

我也特别想知道真相。

其实无论结果如何，总理的形象都不会因此而受影响。

醉乡常客

我对文史政治什么的非常之外行，没有什么判断能力。

本帖的意图是了解真相，所以我给了楼主5财富的“砖头费”。

但是，因为这个话题很容易从纯历史问题误伤到政治敏感问题。

这几天，我几乎是过几分钟就刷新一下，并一直盯着各位的回帖，怕的是来个不懂事的一下子生出N多麻烦。

我看是不是把这个帖子锁了。

不是对以上各位朋友有什么不满哈，是因为我最近几天得设法混一下伙食费了，不能再实施实时监控。