IMF被指外汇监管失效 政策不具体建议乏价值

whiteman

2007年05月19日 07:08

  国际货币基金组织(IMF)的内部监察机构独立评估办公室(IEO)17日发表报告称，IMF在监管外汇市场以及给出外汇政策建议方面并未发挥有效作用，IMF有必要重新将视线聚焦到IMF对于汇率政策制定的有效程度上。

  此份针对IMF于1999年至2005年期间外汇工作的报告称，尽管IMF对于汇率的处理能力有所提高，但依然在许多场合缺乏必要的效率，尤其在分析、建议以及同成员国的对话上未发挥有效作用。

  报告并举例称，美国不断增加的贸易逆差和经常帐赤字引发的全球失衡，部分也归咎于有争议的外汇政策，这种政策使得中国人民币和其他亚洲货币兑美元汇率人为偏低，以提振出口。IMF曾多次警告这种失衡是全球经济面临的严重风险，但在评判汇率被严重扭曲的货币时，IMF迫于压力而不能更加坦率直言。

  失败原因多样且复杂

  报告指出，IMF失败的原因是‘多样且复杂的’，其中部分归因于各成员国政府自身的失职，因为它们隐瞒了IMF在制定分析汇率政策时所必须的信息。此外，IMF缺乏对自身外汇监管职责的理解，以及IMF管理层和执行理事会未能提供足够的指引和激励措施等都是原因。

  报告还指出，数个国家，特别是大型的新兴市场国家都认为IMF的汇率问题分析没有太多价值。1999年至2005年间在汇率问题上作出重大政策决定的国家中，43%的国家认为IMF的建议是有帮助的，而38%的国家认为其影响甚微，其余国家则认为IMF的建议毫无影响。报告认为，IMF往往倡导一种通用的政策???通常是向着增加汇率灵活度的方向，但未能提供针对各国具体情况的分析来支持其建议。

  改革外汇监管列入日程

  报告建议IMF管理层明确在外汇市场监管中的角色，并给予IMF员工以指导，特别对外汇市场的干预行为需要更加明确的官方政策。报告称：‘除非这些不足在未来能得到成功解决，否则随着越来越多的国家将从其他地方寻求政策建议和支持，而IMF未来将很可能形同虚设。’

  IMF第一常务副总干事利普斯基表示，他欢迎有建设性的批评意见，但他不同意报告中的一些结论，并称自2005年以来IMF正采取措施弥补已经认识到的问题。利普斯基称，IMF正试图把改革外汇监管活动作为中期策略，而该报告指出的问题提醒人们在这个敏感议题上取得进展的重要性。

来源：中国经济网综合