作者:谢剑-利息税是存是废关键要看免征额的设立
利息税从1999年恢复征收至今已经有8年历史,而现在要求废除利息税的呼声越来越高。那么利息税究竟还要不要继续征收下去,它的存在意义究竟在哪?和讯为此对有关专家进行了访谈。嘉宾:
孙钢 财政部财政科学研究所研究员
张斌 中国社科院财贸所副研究员
主持人:国家税务总局副局长宋兰昨日表示,利息税的一些积极作用不容忽视,目前取消利息税的条件还不成熟。理由主要是:利息税对存款较多的高收入者调节力度更大,在一定程度上有利于缓解分配不公的矛盾,促进社会公平;对于引导消费、鼓励内需有一定作用。是否认同这个说法?
孙钢:利息税的调节功能主要是从纳税的绝对额来看拿的,富人的存款多,额度会高些,所以利息税缴纳得相对就多了,至于引导消费、鼓励内需的作用,目前看不出来。
张斌:我们要从利息税的用途来看。这些税是从哪征收,用到哪里去了,目前主要是用在低保户身上,有一定的调节作用。
20%的利息税到底重不重,要看和谁来比较,是和高收入者来比较,还是和低收入者比如说农民来比较。
主持人:1999年,国家为鼓励个人消费和投资、把居民存款赶到市场上来,决定恢复征收利息税。现在这个初衷达到了吗?
孙钢:国家不愿意取消利息税还是有自己的想法的,2006年全年储蓄利息税就征收了459亿,只要社会舆论没有太多强烈,从部门自己的角度考虑,国家现在不会考虑取消利息税。
主持人:数据表明,我国从1999年11月起开始恢复征收利息税后,居民储蓄不减反增,在2006年居民储蓄余额已达14万亿元。怎么看待这个现象?
孙钢:说明利息税出台的目的并没有达到。取消利息税实际是提高利率,对于抑制流动性过剩有一定的作用。
张斌:这个结果和初衷不构成逻辑关系,因为目前的高储蓄不能都归因于利息税,目前没有达到不是利息税造成的。
我国百姓高储蓄主要还是因为养老、医疗、教育、住房和婚嫁五个因素。
主持人:有人认为,对大量月收入已经超过1600元个税起征点的普通工薪阶层而言,发工资时已被代扣了个人所得税,工资存银行后又要被扣利息税,这是\"双重征税\"。怎么看这个观点?
孙钢:我国目前大部分税收还是通过流转税来征收的,你说的这种情况只对利息征税。
张斌:我只能说纳税是大多数人的义务。
主持人:有人说利息税是国际惯例,但是,这些征收利息税的国家不光对利息征税,对其它资本收益也征税。在美国,投资股市赚钱也是要缴税的,而目前中国不用缴纳,如何看待这个现象?
孙钢:这其实就是资本利得税的问题,1994年起对股票转让所得暂免征收个人所得税,不过迟早还是会征收的。
张斌:这个主要还是为了鼓励资本市场的发展,但是对其他的资本收益都有征税,比如说上市公司的收益等。
主持人:利息税到底是要继续存在还是废除?
孙钢:利息税去年459亿是对财政收入的一块补充。银行和财政部门也存在合作,代扣手续费在2%左右。
我个人不赞同目前“一刀切”的征收方式。我认为应该设立一个免税额,在这个额度以下的不用缴纳利息税,对一些类似养老金之类的存款有保护作用。
目前不少老年人喜欢买国债,因为可以避税,同时也可以享受比银行利息略高的收益。国家没有现在取消利息税,可能也有促进国债发行的目的。
张斌:我认为应该存在。因为这个税是直接通过银行划拨到国库的,征收的效率是非常高的。
现在的问题主要是,是否要有个适当免税额问题,对小额存款账户免税,但首要前提是银行能统计出每个人的所有收入,这对他们的IT系统提出了挑战,同时也要求储户都是实名制。
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