傅达林：宪法的核心价值是保障人权

wjmail

自诞生以来，宪法就被视为公民权利的保障书，尊重和保障人权是宪法的终极价值。习近平总书记指出，“宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰，只有保证公民在法律面前人人平等，尊重和保障人权，保证人民依法享有广泛的权利和自由，宪法才能深入人民群众，宪法实施才能真正成为全体人民的自觉行动”。

人权入宪彰显人的尊严

宪法作为“母法”，不仅旨在提供政治上的合法性框架，更寄托了人民追求幸福生活的愿景。说到底，宪法是人类安顿自己美好生活的根本方案，通过对国家权力的合理配置，最终保障人民应享有的尊严与幸福。因此，人权理当是宪法的起点和归宿。人民之所以信仰宪法，是因为宪法表达了我们的向往与意愿，确认了我们的权利与尊严，并为此提供了最高、最权威的保障手段。

1982年宪法虽未提及人权概念，但它突破了新中国历次宪法编写的章节结构，将“公民基本权利和义务”一章置于“国家机构”之前，理顺了国家权力和公民权利的关系；2004年，宪法修改明确提出“国家尊重和保障人权”，这既是庄严的政治承诺，更为保障人权的立法和执法提供了最高规范，意味着“人权条款”将成为评价公权力的重要尺度。时隔8年，全国人大修改《刑事诉讼法》,再次规定“尊重和保障人权”，使宪法的人权条款得以具体化。“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”从“人权入宪”到“人权入法”，正是善法之治捍卫人的尊严与价值、权利与自由的最好体现。

人权保障机制仍需完善

宪法尊重和保障人权，除了原则性的宣示，更体现在具体公民权利的确认与保护上。现行宪法列举规定了20多项基本权利和自由，本质上是一部可以让百姓“亲密接触”的良法。但是，由于宪法规范的高度抽象性，人权的保障还有待立法的进一步细化，并确立起有效的保障机制。

目前来看，有些公民基本权利仍未完全纳入宪法，如迁徙自由权、罢工自由权、知情权、环境权等；有一些基本权利还缺乏具体的法律保障，例如在言论和出版自由方面，尚未出台“新闻法”具体落实宪法规范；在有些地方，因为缺乏有效的违宪审查，导致侵犯公民基本权利的违宪法规依然存在；还有些宪法上规定的公民基本权利，在实践中受到公权力的限制，比如近年来反复发生的“跨省追捕”事件，就折射出我们在人权保障机制上还有需要完善之处。

让人民真诚地信仰宪法，不仅要完善人权保障的法律体系，最关键的是要认真对待人权保障与救济机制。由于宪法规定的基本权利无法直接进入司法救济渠道，使得“最高的权利形态”往往陷入“最低的保护状态”，很容易造成公民对宪法的漠视。因此，立足国情，建立完善公民的人权宪法救济机制，在执法与司法中进一步增强宪法规范的直接效力，这样才能让宪法定的人权条款照进现实，并最终让宪法深入人心。
http://news.ifeng.com/opinion/po ... 19/20308177_0.shtml

限制公权，保障民权