美国政府如何使用纳税人交的钱

小竹过河

２００４年美国税收总额预计达到８９４０亿美元，但这些钱还不足以偿付美国政府支出的三分之一。其余政府开支的大部分将不得不使用工资扣税（Ｐａｙｒｏｌｌ　Ｔａｘｅｓ）和相关收据（Ｒｅｌａｔｅｄ　Ｒｅｃｅｉｐｔｓ），这两项约合７７４０亿美元。再有就是公司所得税，这项大约是２２６０亿美元。除此之外，政府仍需借债４２７０亿美元。

　　今年美国政府开销预计将超过２５０００亿美元。这个数字相当于６８亿美元一天、４７２万美元一分钟或全体美国人（包括每个男人、女人和儿童）每人８４５４美元。

　　那么在这笔庞大的政府开销中美国纳税人能得到什么？

　　将近四分之三政府经费将用于军事、医疗保健、国债付息和社会保险四方面。其余资金投入各种社会公益事业，包括教育、科研、艺术、扶助小企业以及对外援助和政府行政开支等其他费用。

　　◆　军事（约占税收总额的２１％）

　　２００５年军费预期达到５２７０亿美元，包括支持伊拉克和阿富汗战争的费用。实际上，美国花在军事上的钱已相当于所有其他国家的总和。这笔军费中有５０亿美元用于对外军援，其中２２亿援助以色列，１３亿援助埃及。

　　情报费也列入军事预算，这笔开销一向是不公开的。据一个情报策略资询组织ＧｌｏｂａｌＳｅｃｕｒｉｔｙ．ｏｒｇ估算，这笔钱将超过４００亿美元。其中有３４０亿美元归五角大楼使用，包括拨给国家安全局（Ｎａｔｉｏｎａｌ　Ｓｅｃｕｒｉｔｙ　Ａｇｅｎｃｙ）的７０亿美元和拨给国家侦讯办公室（Ｎａｔｉｏｎａｌ　Ｒｅｃｏｎａｉｓｓａｎｃｅ　Ｏｆｆｉｃｅ）的７０亿美元，后者负责制做和维护美国间谍卫星。另外还有５０亿美元拨给中央情报局。（不属国防部拨款的其他情报机构，如联邦调查局得到５２亿美元，国土安全部得到３３０亿美元。）

　　美国军队还需要２５０万美元去排除越战期间丢在老挝的炸弹，４亿美元去训练装备阿富汗政府军队，６亿美元用于征兵广告。

　　◆　医疗保健（约占税收总额的２０％）

　　美国有４千万老年残疾病人享受Ｍｅｄｉｃａｒｅ福利，４千６百万低收入老弱病残享受Ｍｅｄｉｃａｉｄ，这两项医疗福利费用总和将达到５２１０亿美元。

　　◆　社会保险（约占税收总额的２０％）

　　这个众所周知而且颇有争议的社会福利体制始建于１９３５年。其宗旨是为６５岁以上美国老年人提供一定生活经济保障。这些老年人领取的生活补贴来自从正在工作的人们工资中扣除的社会保险金。２００５年享受社会保险的老人将达到４千７百万，美国政府因此需要付出５１９０亿美元。

　　◆　国债付息（约占税收总额的１２％）

　　美国目前负债总额达到７７０００亿美元，也就是人均负债超过２５０００美元。今年债款利息总额至少是３２１０亿美元，相当于平均每个美国人每月９０美元（或全年每人平均１０８５美元）。

　　在过去的三年中，美国负债额激增。政府在收入下降５•６％的同时，开销增长了２３％。美国人民未来面临的是沉重债务负担。

　　◆　社会公益事业（约占税收总额的８％）

　　美国政府除了将在Ｍｅｄｉｃａｒｅ和Ｍｅｄｉｃａｉｄ上投入巨额资金外，其他社会福利事业还需要２０００亿美元。其中失业救济金需要４００亿美元；食品券需要３４０亿美元；ＳＳＩ（Ｓｕｐｐｌｅｍｅｎｔａｌ　Ｓｅｃｕｒｉｔｙ　Ｉｎｃｏｍｅ）需要４２０亿美元去资助６百９十万年老、失明、残疾美国人；老兵医疗保健需要２７０亿美元；低收入家庭住房补贴需要２００亿美元。

　　三个最主要的政府教育资金包括：用于资助各校区失学儿童的助学金１２７亿美元，用于资助贫困大学生入学的Ｐｅｌｌ助学金１２４亿美元和资助各校区残疾儿童的助学金１０６亿美元。

　　◆　其他……（约占税收总额的１９％）

　　政府各主要部门都有一系列各式各样和使人感兴趣的事情需要钱。比如悬赏２千５百万追捕奥萨玛•本•拉登；投资４千８百万在南极冰层下建立Ｉｃｅ　Ｃｕｂｅ中微子观测站；筹款５百万为等待遣返的非法入境者安置住宿；拨款１百万给伊利诺斯州库克郡的旧凶杀案侦辑科，这个科已经重新审查了１００个旧案，其中２５个案子已经定罪；１４５万用于保护犀牛和老虎；花费４９．６万把前总统尼克松的文件遗物从华盛顿运到建在加州尤巴林达的尼克松图书馆；拨款５０万资助Ａｕｄｕｂｏｎ　ａｔ　Ｈｏｍｅ计划，该计划帮助房产主把他们的后院修建的更接近于野生环境。

　　不言而喻，政府还需要另一笔钱也来自纳税人：税务局（ＩＲＳ）每年的经费。这项开支总额达到１０３亿美元。

　　了解政府投资侧重的一个好办法是比较政府对不同计划的资助，下面仅举几例：

　　◆　科学与艺术

　　国家科学基金：５４．７亿美元；国家艺术捐款：１．２１亿美元。

　　◆　企业经营与安全

　　证券交易委员会：８．８８亿美元，小企业管理：５．８亿美元；

　　职业安全健康管理：４．６４亿，销售品安全委员会：６千３百万；

　　前两项企业经营投资总额超过后两项安全投资总额９．４１亿美元。

　　◆　性节制与收养孤儿

　　２００５年政府在性节制（Ｓｅｘｕａｌ—ａｂｓｔｉｎｅｎｃｅ）教育方面投资１．６８亿，但同时在抚养孤儿方面仅投资１千３百万。

　　◆　反毒品与戒酒

　　形形色色的反毒品计划充塞政府各部门，这些计划的总耗资是１２０亿美元。与此同时，全国反滥用酒精制品和酗酒协会将仅收到４．４２亿美元。

　　◆　原子能与其他能源

　　核能源科学技术办公室的经费预算是５．０３亿美元。相比之下，太阳能技术开发仅有８千５百万美元，风能技术开发仅有４１６０万美元。

　　顺便提一下，２００５年将要耗费７３亿美元去清除制做核武器产生的放射性物质，另外再花６６亿美元去维护保养这些核武器。

　　◆　太空开发为和平或战争

　　研究和开发反导弹防御系统将耗费１００亿美元，研制宇宙飞船和宇航站将耗费６７亿美元。但在纯科学太空开发——比如探索宇宙起源方面，研制太空望远镜投资仅１１亿美元，火星探索投资仅６．８１亿美元，用机器人探索月球投资仅５千２百万美元。

　　◆　重建伊拉克与美国自我改善

　　自从占领伊拉克，美国政府已经集资１９０亿美元用于重建伊拉克及相关事务。尽管其中大部分尚未使用，这笔钱已大大超过美国政府２００５年用于许多国内建设项目的投资总额。这些项目包括：全国癌症研究会，列车客运，低收入家庭能源补贴，联邦航空警察，国家公园管理维护，对无家可归者的补助金，有害物质清理，为老年人送饭上门，青年的就业和培训。

　　◆　一点历史回顾对比

　　美国政府在调查与前总统卡林顿有关的Ｗｈｉｔｅｗａｔｅｒ和莫尼卡•莱温斯基事件上花费了４千多万美元，但仅给了“９•１１”委员会１千５百万用于调查二○○一年九月十一日发生的恐怖分子袭击。

　　最后，美国纳税人也许想知道他们为美国总统付了多少钱：

　　美国总统的年薪是４０万美元，但他作为总统的各种附加收入总数达到１１５万美元。其中包括旅行补贴１０万美元，个人开销５万美元和“临时开销”１００万美元。

　　此外，２００５年政府将花费１２亿美元给Ｓｅｃｒｅｔ　Ｓｅｒｖｉｃｅ去保护总统、副总统、他们的家属以及去拜访他们的贵客。另外还有２．５５亿美元用来维护总统办公室。