【方舟评论】应学习从技术的角度看长假

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来源：南方周末
作者： 南方周末评论员 李铁 最后更新：2012-10-12 09:39:35
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黄金周
社会治理
NGO

2012年10月1日，杭州西湖涌金桥上人头攒动。 （新华社记者 龙巍/图）

刚刚过去的这个“十一”黄金周，让国人深刻体味到了对城市文明的爱与怕。随着经济的高速增长，现代文明带来了炫目的富裕与繁荣，也带来了生活方式的巨大改变，当我们正想张开双臂去拥抱“现代”的时候，才发现，在“软件”上我们还处在“前现代”。现代城市生活像一台庞大而精密的机器，因为它的复杂和脆弱，对社会治理技术提出了非常高的要求，我们必须拿出高水平的管理与之匹配。黄金周变成了“问题周”，这让人从迷梦中惊醒，在现代社会的治理技术方面，我们还处在青涩的阶段。显然不能再用驾驭汽车的技术，去应付一架大型飞机。

此次长假的乱象，集中暴露了一些现代社会治理上的典型问题。首先当然是有关部门的决策与管理。八天的长假，有一半时间出现了严重的交通拥堵，这也成了此次长假非议最多的话题。世上本有路，走得人多了，也就没了路。高速路免费政策当然是利民之举，但免费后要不要取消关口发卡来防止拥堵的出现，如果出现拥堵该如何应急疏导，所有这些，都在考验政府部门出台相关政策的严密性和应急处置能力。至少从这次的结果来看，相关部门在这些问题上还显得准备不足。

从长期来看，推行带薪休假制度是大势所趋，但黄金周长假制度短期内还不会取消。在达到刺激消费，拉动内需的同时，如何避免过于集中的出行，如何引导民众平稳、持续地释放旅游休闲需求，让我们都能安全、快乐地度假，这需要公共政策设计方面的科学研判。

除了公共制度，此次被议论最多的还有社会的道德水准问题。在充满诗意的三亚海滩，三公里范围内留下了50吨生活垃圾；北京11家公园7天收了630吨垃圾，人均用1.4米厕纸。我们还看到了太多暴戾情绪的发泄，甚至不乏见血的斗殴场面。有的高速路段变成了垃圾场，一些易拉罐飞出急驰的车外。占用紧急通道，将救援通道堵死也属常事。公安部数据显示，2012年双节假期，全国因交通事故死亡794人，2473人受伤，这里面有不少都是因为不道德的行车方式引发——多是技术层面可以解决的问题。

更重要的是，在最需要各种社会组织出手援助的时刻，却几乎没有NGO、没有社区组织、志愿者团队可以依靠。他们都是现代社会治理最重要的技术力量，我们的社会发育、公共道德，也还离一个成熟的现代社会很远。

该怎么办？先说公共政策的制定与完善。除了决策部门，更重要的是公开的讨论和广泛的参与。此外，现代公共事务管理必须走向法治，这与其说是政治需要，不如说是技术需要。根据中国社科院的《城市蓝皮书》的统计，我国已经有超过6亿的城镇人口，其中百万人口以上的大城市已有一百多座，千万人口以上的特大城市也有4个。这样庞大复杂的社会事务，不能靠特事特办的方式来解决。一个常态的依法治理的架构必须尽快建立。公共管理部门不但要在内部放权，而且要对各种社会机构放权，让社会组织去发育和完善，形成自我管理自我修正的机制。

至于公共场所的各种戾气与不文明的现象，固然是个人的素质问题，但不能忽视基础秩序问题的影响。讨论道德哲学的著作，往往谈的是分配与公正的技术。也就是说，公正的基础秩序才能最大程度减少人们心中的暴戾，反之亦然。只要大家都没有怨气，就能减小社会冲突，构建和谐社会。

面对着滚滚而来的现代社会，我们对于基于法治和民主基础建立起来的现代社会治理能力的提高，比以往要求更为迫切，因为我们在经济高速发展的背景下，应该生活得更加美好。

http://www.infzm.com/content/81773

根本原因确实就在基础秩序问题上