异地高考如何防患高考移民？

netbooking

根据黑龙江教育厅公布的文件，高中三年均在黑龙江省就读的外省籍随迁子女，提供父母工作和住所证明即可在当地报名就地高考，这项政策自2013年高考开始实施。（新京报11月11日）


这意味着黑龙江成为我国第一个开放异地高考的省区——此前，虽然山东、福建均已公布异地高考方案，且开放条件也都差不多，可是这两个省要到2014年才实行异地高考。对于黑龙江能这么快推进异地高考，一些人感到疑惑：山东能放开异地高考，主要原因是其流入人口少、高考竞争异常激烈，没人会因其开放而去山东高考，可黑龙江的高考竞争没有山东激烈，如此放开，不会引来高考移民吗？


这就需要分析“高考移民”和“随迁子女当地高考”两个概念的差别了。高考移民，顾名思义是指为参加高考而移民；随迁子女当地高考，其前提则是“随迁”。按照黑龙江的政策，如果一个外地学生到黑龙江参加高考，其父母必须在黑龙江工作至少三年以上，学生本人也必须在黑龙江连续求学三年高中，如果某个家庭愿意这样做，就是举家迁徙，而非“高考移民”了。只把子女移到黑龙江求学，是不可能享有在当地的升学机会的。


事实上，黑龙江的高考竞争也是很激烈的，2012年，该省高考报名人数20.8万，一本录取人数为19500多人，一本率不到10%，面对这样的一本录取率，打算全家移到黑龙江工作、生活，以便高考的人，会有多少呢？

毋庸置疑，放开异地高考，确实可能会引发高考移民，但在笔者看来，在绝大多数省市开放异地高考，只要严格鉴定“随迁子女”身份，信息完全公开，杜绝某些权势阶层因此钻空子——比如，为子女空挂学籍、在当地搞到工作证明——是可以防患异地高考引发高考移民的。更何况，如果更多省市开放异地高考，建立以学籍为主的报考制度，在现行高考制度框架下，各地的招生计划指标将动态调整，那些以为到了某个省就可以上好大学的人，有可能踏空。


因此，所谓的“高考移民”，并不能成为推进异地高考的借口。黑龙江开放异地高考，并立即实施，给类似的省市做出了积极示范。当然，对于异地高考问题比较复杂的北京、上海等地，由于人口流入很多、当地的高考竞争也不激烈（北京和上海的一本率超过25%），因此，如果按照黑龙江的开放条件，北京和上海将会增加很多考生，而且，也确实会引发高考移民问题。但这并不表明，上海和北京就没有好办法推进异地高考。


北京和上海等地，平衡异地高考和高考移民的矛盾，不适合简单采取放开报考条件的方式，但却可以将高考改革和推进异地高考结合起来。这就是打破按计划集中录取制度，实行高校完全自主招生。目前至少可以从两个层面推进，其一，高水平大学自主招生，只要在目前试点自主招生基础上，取消自主招生和高考的嫁接即可，获得自主招生资格的学生不再参加统一高考、集中录取，如此，高校自主招生可以面向全国任何地区的考生，没有任何户籍限制；需要注意的是，当前自主招生的三大联考，就是面向全国考生的，各地的考生考一张卷，之后再参加大学的面试。其二，高职高专申请入学、注册入学，考虑到高职高专的现实处境（存在生源危机）和解决异地高考的需要，高职高专完全可允许进城务工人员及其子女，只要有高中学历，即可申请。


其实，推进异地高考，扩大教育公平，只要下定决心，各地根据自身的情况，都可以找到合适的办法。其中，将异地高考和高考改革结合起来，将成为全国各地最终解决这一问题的根本途径。因此，期待异地高考矛盾复杂的地区，能率先启动高考改革，深入推进自主招生，这既是破除基础教育应试教育的需要，也是推进高等教育市场竞争机制建设和扩大受教育者公平权利的必然。
http://blog.sina.com.cn/s/blog_46cf47710102e7lk.html?tj=1
勇于改革是可喜的，只要努力，肯定能找到合适的方式方法。