董碧辉：向“不公开是原则”说不

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10月19日，郑州消费者赵正军收到北京市第一中级人民法院寄来的判决书。2010年新修订的生乳标准出笼。赵正军要求卫生部公开生乳新国标制定会议纪要被拒后，将其起诉到法院，法院判令卫生部在法定时限内作出答复。

生乳新国标被消费者称为“一夜之间倒退了25年”，再次引发公众对我国乳制品行业的信任危机。在这场大论战中，赵正军向卫生部叫板，要求卫生部公开政府信息，看看新标准的制定有没有被企业“绑架”，反对倒退的声音到底多不多。今年1月20日，卫生部在赵正军的三次申请问询下答复称，赵申请的信息不属于公开范围。

会议纪要一旦公开可能“影响社会稳定，增加行政管理工作负担”。这真是一个笑话。社会稳定其实是不太容易被影响的，即使是曝出了三聚氰氨这样的大丑闻，在社会上掀起了轩然大波，该抓的抓该赔的赔之后，社会依然稳定。而公布一项会议纪要，无论如何也算不上是一个无法承受的工作负担。除非这份会议纪要里记录了足以让公众侧目的内容，以至于让卫生部觉得公布出来会影响卫生部的稳定，从而徒增大量解释、应付公众的工作负担。

标准应该是与时俱进的，尤其是人们日常饮用的乳品标准，更应该以严苛换来安全保证。在乳业频频曝出一桩桩丑闻的环境下，不如履薄冰，反躬自省，国标还能肆无忌惮地开倒车，菌落总数上升了4倍，实在不怎么卫生。这个倒退的标准对乳企来说，当然是有益的，标准放宽了，成本降低了，收入自然增加了。可是作为主持制定标准的卫生部，眼里有的是部分乳企，还是广大消费者群体呢？

时下，要求政府公开信息的要求、申请越来越多，越来越频繁，这是一种公民意识的进步。令人遗憾的是，一些政府部门还是习惯于把本应公开的信息关在笼子里，锁在盒子里，以一拖二慢三拒绝的态度应付之。政府作为民意的执行者，将其所掌握的信息公之于众，是法治的要素之一。卫生部这般只对内部公开、而向外部屏蔽的信息洁癖，损害的是什么利益？保护的又是什么利益？

“公开为原则，不公开为例外”是现代信息公开制度普遍的理念，法律已经对卫生部的“不”说了不，希望原则真的成为原则，例外的确只是例外，而不是相反。
http://news.ifeng.com/opinion/so ... 23/18483816_0.shtml

有的部门，做的很多事是见不得人的。表面上冠冕堂皇，但背后却有很多私心杂念。
应该改革立法制度，削弱部门立法的职权，实行人大代表专职化，让人大代表在公众监督下公开辩论，参与立法。