科研院所改制添新愁 从“有照经营”到“非法销售”

小环保

黑龙江日报10月15日讯 日前，省科学院石油化学研究院院长白雪峰一脸无奈，从曾经的“有照经营”到今日的“非法销售”，科研院所改制遭遇的尴尬在省石化院上演。他对记者说：“我们的现状就是科研院所改制的一个缩影。”

　　酝酿期

　　改动动因 撕掉“两张皮”

　　11年前，我省24家科研院所走上了改制道路，勇闯市场。11年后，勇吃“螃蟹”的科研院所却面临种种尴尬。科技体制改革又一次成为圈内讨论的热点。

　　曾经，业内人士对科研体制缺乏活力有一俗称，叫做“两张皮”。意指过去由于科研机构与市场相脱节，科研成果只是一张“锁在抽屉的废纸”，这曾是我国科研体制的一个痼疾。为了粘合科技与经济“两张皮”，政府将着眼点放在转化科研成果，推进科技成果的市场化、商品化上。

　　1998年，我国科技体制改革发出号召，要“加快国家创新体系建设、加速科技成果产业化”。2001年，我省酝酿将24家开发类科研院所转制为科技型企业，逐步从科研事业型单位走向市场。

　　作为引领行业的科研“书生”，走出xxx，试水江湖，在产业化道路上行进，其中酸甜苦辣可想而知。市场化经营之初，的确让有些科研机构尝到了甜头，什么赚钱，就用已有的科研储备生产什么。但是这种随性的发展模式，也让不少研究机构体会到，市场化并非一本万利，在转企的过程中遭遇尴尬。

　　成长期

　　改制过程 遭遇“无照经营”

　　省石化院是一个建院五十年、领航同行业的科研院所，就这样一个为国防军工、航空、航天事业的发展做出突出贡献的老所，如今在改制过程中陷入“无照经营”。

　　省石化院是全省科研院所转企的24家之一。早在1990年该院依法取得营业执照，但在2008年执照年检时被收回了，至今也没个说法。这几年来，该院一直处于所谓的“无照经营”状态。

　　“可是，这是体制造成的，我们也着急，没有办法啊。是技术就会有物化物，就要跟消费者见面，销售就应有产品。在科研院所改制的今天，却迟迟解决不了。”白雪峰说。

　　省石化院为我国军工事业立下汗马功劳，至今还为国家军工重点型号，包括飞机、火箭、卫星、导弹、飞船、舰、雷达等提供75%以上结构胶粘材料产品。自2001年起，省石化院在职人员已无事业补贴经费，处于全省事业单位科技体制改革的过渡时期。作为国防军工重点型号配套单位，按照有关规定，具有合法从事军工结构胶粘剂和“寓军于民”产品的研制与生产资质该院可以开发“军转民”产品，用以弥补军工配套经费的不足，解决战时资金储备以及差额拨款事业单位财政无投入和科研人员的生存面临困难、稳定高端科技人才队伍等具体问题。而且，省石化院已经正常生产多年，并依法纳税，现已成为哈尔滨香坊区的重点税源单位，五年累计纳税3000余万元，为哈尔滨市地方经济的发展做出了突出贡献。但“无照经营”的局面让他们踯躅不前。

　　本来是为全行业提供技术服务的科研龙头，现在在科研院所改制的大潮中变成了企业。这样，就由输出技术的科研部门摇身变成了与同行企业一样的“竞争”关系。有竞争当然是好的，但现实是所谓术业有专攻，大部分的科研院所本身并没有足够的市场话语权与竞争实力，因此也并没有能力将好的成果做大。从科技转化效果上来说，真正的市场主体还是那些成型的、上轨道的企业。如果科研单位能把技术转给企业也许会把效益放大多少倍。但科研院所转制迫使科研单位只能将好的成果留在手里维持生存，宁可做不大，也不能“卖了老本”。

　　攻关期

　　改制反应 科技转化多向“钱”看

　　科研院所改制带来了一系列连锁反应。比如，省石化院曾经是拿国家科技奖的大户，现在多少年与大奖无缘了。原因就在于以前是技术人员联合攻关，现在是以实验室为单位，见活就干，见钱就挣，转企逼着科研院所向“钱”看。

　　在科研院所改制的过程中，不仅是省石化院面临这样的尴尬，不少转企的科研单位都面临这种境地。黑龙江省科学院自动化研究所、技术物理研究所、微生物研究所，虽然响应改制，向企业推进，但是在干部评聘任免等方面还是像党政机关一样管理。改制却不能真正让市场说话，改制却让曾有的“专业”荒废。所以当进行产品开发时，往往也不可避免地陷入到有前期研发的能力，却无市场试水“许可”的两难局面，更或是连研发的能力都“退化”了。

　　“科研单位做产业，是社会分工错位，是对社会资源的浪费。不能要求所有的科技人员既能创新、又懂生产和销售，甚至去讨债。科研院所应该将70%以上的精力用在创新上。”省科学院院长潘忠感慨万分。他说，包括省石化院在内，省科学院转企的院所占5个，全省24个。现实客观环境决定，科研单位抛弃产业不做是不现实的，创业从某种意义上讲已经成了科研单位强大起来的当务之急，是院所经济发展、实现职工富裕的最有效途径。因此，省科学院只能坚定地走科研为主与产业并举之路，坚持产业不仅要做，而且还要做大做强的理念。

　　其后，省科学院出台了《黑龙江省科学院科技成果产业化股权激励暂行办法》，以激励科研人员从事科技成果转化的积极性，让广大职工理解其中的道理，心甘情愿地去做，并在过程中保障他们的合法权益。目前，省科学院高分子结构胶粘剂、五大连池矿泉水等产业的规模正在不断扩展之中。但不难预料，改制下的科研院所发展之路仍任重道远。

　　记者感言

　　科研主体在企业是大势所趋，但转制后的科研单位不应该仅是一般高科技产品的生产企业，而应是具有特殊性质的企业。其更重要的产品应该是生产科技成果和服务，包括制订行业标准、行业规范、进行计量检测等。

　　市场化的科研院所不应等同于一般的企业，不应用企业的价值标准来评价科研院所的转制工作。“如果把科研院所当做一般的企业，那么每年实现的产值可能抵不上一家中等水平的民营企业。如果把科研院所的科技优势，发挥到整个黑龙江乃至全国的经济创新中，那将提供较大的科技支撑。”潘忠说：“从这个层面讲，明确院所身份意义重大。有许多转制的院所属于公益性的，创造更多的是社会效益，需要对院所进行分类指导，区分性质。”
http://heilongjiang.dbw.cn/system/2012/10/15/054293742.shtml
除重大基础理论研究的院所都应该改企！