调整休假制度需通盘考虑

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http://www.chinanews.com/gn/2012/10-12/4243449.shtml

　　恢复\"五一黄金周\"引争议

　　评：调整休假制度需通盘考虑

　　据中国之声《央广新闻》报道，近日，《光明日报》刊文称，全国假日办建议对五一假期进行调整并适度延长。文章引发公众关注。当天，国家旅游局发表声明称，全国假日办未就五一假期调整发表意见。中国之声特约观察员张天蔚就此事发表他的观点和看法。

　　张天蔚：十一黄金周过去之后媒体上或者是网络上都在盘点黄金周，大家都在纷纷吐槽说景点爆满等等。今年黄金周有一个非常重要的特点，就是政府推出一系列惠民措施，比如说高速公路免费通行，景点的门票限价甚至降价等等，这样它确实诱导了一部分人出门旅行。有统计数字显示，今年出行的总人数比去年上涨了40%，数字确实非常惊人，所以我们才出现在三亚的沙滩上看不见沙，到了长城看不见砖，上了华山也看不见山这样一些非常极端的情况。

　　现在尽管是有部分媒体或者舆论把责任习惯性归咎于政府或者景点管理部门，比如说认为高速路免费了结果才导致了高速路拥堵，认为景点无限制的出售门票才导致了景点人满为患等。但是我想即使是发表这些意见的人其实心里也非常清楚，在人流如此暴涨的情况下，旅游资源的供给远远赶不上如此巨大人流的需求，所以这种总量的供不应求是一种必然的，其带来的这种现象也是必然的。即使做出一些技术性的调整，可能会缓解一点点，但是实际上没有办法有根本性改观。

　　现在媒体上或者研究旅游的专家们开始呼吁说要对黄金周进行调整，说我们是不是要建立完善我们的带薪休假制度，弱化黄金周对人们旅游的重要性，要实行所谓分时度假或者自主休假等等。现在这个带薪休假制度迟迟落实不了，所以现在有一个折中方案，有人提出说我们是不是可以恢复五一黄金周制度，因为我们原来有三个黄金周，五一、十一、春节。一般来说，春节是用来回家团聚的，五一和十一一春一秋是用于旅游的。由于取消了一个五一黄金周，所有旅游基本上都集中在十一黄金周，所以有人说是不是可以恢复五一黄金周，这样重新变成两个旅游周。甚至我听到一种说法说，是不是应该在新年再弄一个黄金周，全年四个黄金周，这样分流的话，人流就不会这么密集了。

　　这些想法都有一定的道理，但是我觉得这个事必须要非常慎重，因为一个公共制度的设计，它不能仅仅着眼于一个局部，比如我们仅仅着眼于旅游，因为现在人们的旅游愿望得不到满足，旅游资源供给不足，我们就多弄两个黄金周，让大家更好的旅游，这个思路是有问题的。再一个，不能仅仅着眼于眼前，因为现在十一黄金周爆堵，为了赶快缓解十一黄金周，我们就设立五一黄金周。我们知道，一个黄金周制度让全国基本进入休克状态，整个政治经济生活基本进入休克状态，除了服务业基本都停摆了，这样一种办法对于一个国家、一个社会的影响是非常巨大的。如果说一年有三个甚至四个这样的停摆期的话，对整个社会影响太大。尤其我们都知道，按照惯性，一个黄金周一前的一两天，黄金周之后的一两天，实际上停摆都是恢复不了的，这对于社会的影响太大，所以不能轻言恢复一个黄金周或者再设立新的黄金周。即使需要恢复，也应该经过非常慎重的研讨才可以。对于中国人的休假制度，要有一个通盘的长远考虑。


制度的设计必须要有长远和全盘考虑。