外部理事进医院决策层 如何撬动医改？

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新华网北京８月３０日电（记者李亚红）北京在大型医院试点法人治理结构，设理事会、执行院长和监事会，实现决策、执行、监督相互制衡的权力运行机制，避免过去院长“一支笔”决定一切的做法。试点医院吸纳外部理事进最高决策层理事会，行使包括聘任院长在内的权利。医院理事会中的外部理事是如何选出的？都管哪些事儿？如何在医改中发挥作用？

  医院决策外部理事也有发言权

  北京朝阳医院和北京友谊医院已成立理事会，医院理事长和执行院长都已上任，理事长是医院的法定代表人。北京市医管局正筹建监事会，将尽快向试点医院派驻监事，对医院管理和院长履职情况进行监督。

  北京市卫生局兼医管局局长方来英说，医院决策、执行、监督三权的行使者理事会、执行院长、监事会，既相互协作又相互制衡。医院理事会是医院最高权力机构，负责医院决策，从而避免过去院长“一支笔”决定一切的做法。

  北京朝阳医院理事会７人，由４名内部理事和３名外部理事构成，外部理事分别是医学专家、律师和社区居民。友谊医院理事会９人，由５名内部理事和４名外部理事构成，外部理事分别是社区居民代表、管理学者、律师、新闻从业者。

  北京朝阳医院理事会外部理事邢平芳，是朝阳区呼家楼街道工委书记。作为社区代表，邢平芳说，在审视、判断并决定医院的重大事项时，将站在患者的立场上考虑是否符合社区百姓和患者利益，使医院进一步方便患者就医，减轻医药负担。

  外部理事在医院决策中管些啥？

  在医院法人治理结构中，理事会是医院最高权力机构，制定医院发展计划和财务、人事、分配等基本管理制度。理事会决定医院年度运营目标，按规定履行医院重大决策、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用等事项的决策职责。

  北京朝阳医院和友谊医院的理事会才成立一个月，仅召开过一次理事会，主要在制定相关章程。邢平芳和友谊医院外部理事强本均表示，还未遇到重大决策，先从“小事儿”做起。

  ７月２９日，北京朝阳医院理事会第一次会议上，针对朝阳医院提出建立区域医疗共同体的设想，邢平芳建议以朝阳医院为核心，涵盖朝阳区两所二级医院、６家社区卫生服务中心等，朝阳医院与其他医疗机构双向转诊。“这样既缓解朝阳医院就诊压力，又方便百姓就医。”

  邢平芳通过到医院“转悠”，发现抽血室空间狭窄，患者等待抽血时间长、牢骚满腹。他向医院提出这一情况，经理事会讨论和会后有关部门调研，决定在医院门诊楼四层大厅增设第二抽血室。

  法律专家郑雪倩是朝阳医院的外部理事。在第一届理事会上，郑雪倩提出建立疑难会诊中心。她告诉记者：“当时医院提出要增加专家号源，但据我了解，不少疑难病患者需要交叉挂号甚至重复检查，如果有各科室专家参与的疑难会诊中心，这个问题会得到有效解决。”她的建议理事会表示将进行讨论。

  友谊医院外部理事强本是退休职工，患有慢性病，多年来每月都要到友谊医院看病。他说，因为在附近住，又常来医院，医院让他当患者代表。“今后我会广泛听取社会各界对医院的意见建议，及时向医院理事会反馈。”
http://news.dayoo.com/china/201208/30/53868_25886185.htm

像企业一样的模式经营医院不会有更大的隐患？政府应该发挥什么作用？应该像香港学习。