地方加强税收征管应对收入下滑

鱼在天上飞

　　【财新网】（记者 李雪娜 王婧 沈乎 王莉 邓海 朱以师 王晓庆）2012年以来，各地财政减收渐成趋势，面对巨大财政压力，地方政府以各类招术化解，如强化税收征管，加大非税收入组织，向银行借贷，寻求民间投资接力，以及继续扩张项目投资、变相放松房地产调控等。

　　财政部公布的最新数据显示，今年前七月，全国财政收入74467亿元，比去年同期增长11.6%，增幅同比回落18.9个百分点。其中税收收入增长9%，增幅同比回落19.9个百分点。

　　加大税收征管力度成为地方增收挖潜的首要选择。其方式包括：单位企业自查、专项检查、追溯补税、预缴税收、征税额度与其它审批事项挂钩等。

　　来自深圳地税部门的消息则称，今年以来，高科技和电子制造业企业聚集的南山区，展开几年来少有的大面积自查行动，要求企业对自身偷税漏税情况进行查漏，上溯到企业税收两三年前账本。工厂聚集的宝安、龙岗两区也开始查账，特别是针对坪山新区的企业，税务部门相信，这里的企业“相对更有钱一些”。

　　“为保障税收，在可以抓住的税源上，加强了征管力度。”深圳大学经济管理学院教授、财政税收研究所所长徐进告诉财新记者。地税局征管力度大为加强，这在各地皆有迹可循。

　　在珠三角，城建税和教育费附加也开始对外企征收了。这两项税费以前对外企免征，近两年取消优惠。比克董事长李向前说，“大概为此每年多付几百万”。

　　征管有松紧绳，与税务局搞好关系，对企业至关重要。

　　广东省中小企业促进发展会秘书长谢泓在接受财新记者采访时，一针见血：“中国没有税率，有的是税务局和企业的‘协商税率’。”

　　在内陆大城市重庆，财政预算收入早已不足以覆盖大规模的城市开发建设，政府转而以投资集团向社会融资为主的市场化运作方式，实现“用市场的钱办公共的事”。此外，去年该市推行一项房地产税收专项检查，一次性增收45亿元；今年年中，房地产企业已被要求提前预缴四季度税收。

　　在上海，企业主抱怨，预售账款也要收税，符合政策的清退也不退，入库的门槛非常高。浙江绍兴的一名地税局局长则透露，一些政策与税收开始挂钩了，比如企业申请用地指标，必须达到一定完税额度，“对税收这块越来越严”。

　　开源发力的同时，地方政府的节流减支却被认为“停留在口号”。

　　“保证地方现金流不断，寄希望于中央政策放松，地价好转，难关就渡过了”，杭州市一位财政官员对财新记者坦言，地方缓解财政压力的根本思路与2008年无异。█

http://economy.caixin.com/2012-08-28/100429648.html

在现在经济下行、企业融资困难的情况下，再去加强税收征管，怕有竭泽而渔的危险。