百项工程给力绿色转型

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http://szb.sgrb.com/html/2012-08/19/content_23793.htm

百项工程给力绿色转型
——我市“十二五”重大战略跟踪报道之二
韶关日报记者 王建喜

“发展才是硬道理。”

改革开放以来，尽管我市在经济、社会、文化等方面取得了长足的进步，但是将其放在全省的视野里进行观照，我市发展步伐趋缓、排名相对滞后已是不争的事实。目前，我市正面临绿色转型、跨越发展的重要关口，作为生态发展区，项目带动、投资拉动仍然是我市加快发展的重要引擎、不二选择。

脚踏实地的工程项目 尽显民生关怀

市委书记郑振涛指出，开展“百项工程兴韶关”活动，是加快绿色转型、实现振兴发展的必然选择。韶关既是广东的老工业基地，又是广东的生态发展区，生态资源是我们可持续发展的后劲，开展“百项工程兴韶关”活动，有利于开发绿色资源，形成生态型产业体系，实现特色资源产业化、生态建设系统化，推动绿色资源向发展优势转化。“百项工程”不仅注重经济发展项目建设，而且把发展民生事业摆在突出位置。规划建设一批民生事业项目，有利于构建促进人的全面发展的社会生态和文化生态，促进发展的公平性、有序性和普惠性，提升人民群众的幸福指数。

纵观“百项工程”，实实在在的内容让人怦然心动。造林绿化工程：生态景观林带建设、乡土珍贵树种和林业产业、自然遗产地保护、绿道网建设、城市公园建设、社区公园绿地建设等项目，将大大提高城市绿化覆盖率，改善人居生态环境。节能减排和治污保洁工程：重金属污染治理、韶冶环保搬迁、乡村“清洁美”工程、环境监控网络建设等项目，可积极防范环境风险事故，确保生态环境安全。振兴工业工程：比亚迪、铸锻、液压油缸、东阳光、新丰越堡水泥和稀土开发以及东莞（韶关）、东莞大岭山（南雄）等产业转移工业园建设，必将形成特色鲜明、优势突出、布局合理的工业发展格局。现代农业和扶贫开发工程：农业产业基地建设、农业龙头企业建设、扶贫开发工程等项目，将促进农业组织化经营、规模化生产、产业化发展，改善贫困村的生产生活条件，实现脱贫奔康。旅游景区及配套工程：“大丹霞、大南华、大南岭”建设，星级酒店建设，各县（市、区））旅游景区、景点的开发，将把韶关建成为国内一流、国际知名的世界级山水观光、生态休闲旅游胜地，实现从旅游资源大市向旅游经济强市转变的目标。基础设施建设工程：以“六高四铁两站两航”为骨架，以国省道和县乡道为经络的综合交通网，将把韶关建成连接南北、贯通东西的国家级交通枢纽城市。“三旧”改造工程：金色江湾、百年东街、万紫千红等项目，以点带面，带动一大批“三旧”改造项目，将极大拓展城乡建设空间，改善城乡面貌。城市建设工程：新城区农户安置、市行政中心建设等项目的芙蓉新城区开发建设，将优化城市空间布局，提高城市品位。民生保障工程：南水水库供水、农村饮用水安全、教育创强、医疗卫生服务体系、原曲仁矿棚户区改造等项目，提高了财政对民生事业的支出比例，构建起典型的民生财政。人才培育和引进工程，大力培养和引进高层次人才、高技能人才和紧缺人才，为经济社会发展提供持续的人才保证和智力支持。

重点工程效益凸显 “百项工程”开局良好

湾头水利枢纽、乐昌峡水利枢纽、韶赣高速、镇通村公路硬底化、教育创强、东莞（韶关）和东莞大岭山（南雄）等省级重点产业转移工业园建设……这一系列以郑振涛为市长的上一届政府完成的重点工程项目，已经日益凸显出重要的经济效益和社会效益。

湾头水利枢纽工程是我市城乡水利防灾减灾工程重点项目。水库总库容为9620万立方米，水电站总装机容量为30MW（3台×10MW），工程任务以防洪为主，兼顾发电、航运、灌溉等综合利用，该工程与乐昌峡水利枢纽工程联合调度，使韶关市防洪标准由现在的20年一遇提高到100年一遇，电站多年平均发电量为0.91亿千瓦时，改善灌溉面积6200亩，对韶关经济社会的可持续发展具有十分重要的促进作用。

2010年12月31日，韶赣高速公路正式建成通车。韶赣高速公路的建成通车加强了粤北与赣南的紧密联系，也加强了韶关与其他“红三角”城市的联系，推动了“红三角”乃至整个泛珠三角区域合作，对进一步改善韶关市的投资环境，促进政治、经济、文化和社会发展，构建交通枢纽、和谐韶关具有十分重大的意义。我市提前1年完成省委、省政府要求在2009年年底前实现全省镇通行政村公路路面硬化的目标任务，更是对加快我市农村产业结构调整、发展现代农业和增加农民收入，发挥了重要作用。

东莞大岭山(南雄)产业转移工业园的建立更是在全省具有广泛的示范性。南雄市紧紧抓住珠三角发达地区产业转移的大趋势，确定全力打造精细化工特色产业园的发展思路，立足于精细化工产业，围绕精细化工产业链，抓住产业集聚这个关键，举全市之力进行专项突破，主攻精细化工产业招商，在环境友好、资源节约等方面显现旺盛的生命力和竞争力，呈现出环保式、循环型和集群化的发展态势，经济效益和社会效益日趋明显。

重点工程项目展示出来的显著效益再一次表明：没有投入就没有产出！同时也说明我们开展“百项工程兴韶关”活动是非常正确和及时的。目前，“百项工程兴韶关”开局势头良好，振兴工业工程特别是工业园区的建设正在加速推进；交通基础设施建设正在有条不紊地进行，韶赣铁路、广乐高速公路在紧锣密鼓的建设当中，大广高速、湘深高速、昆汕高速及国省道、北江航道改造等项目都在加紧进行前期工作；以“大丹霞、大南华、大南岭”为龙头的旅游产业被置于优先发展的地位。此外，南水水库供水工程、原曲仁矿棚户区改造等民生项目已经被纳入实施的快车道。

市领导领衔 各部门协调 确保经济总量翻番

7月中旬的一天，天空下着雨，记者随一位市领导专程赶往乐昌市九峰镇，就建设景观花果园带进行实地勘察、调研，深入到山边地头，察看果树的种类，询问各种果树的规模、花期、挂果期，以及开辟旅游观光线路的可能性。该市领导说，在市委、市政府“百项工程兴韶关”规划中，第十项“景观花果园带建设项目”，要在现有的规模上扩大特色优势果树品种种植，建设翁源兰花、三华李、九仙桃，乐昌九峰水果，始兴枇杷、杨梅等一批观光花果园带，不但扩大绿化面积，而且要充分发挥其景观效益，延伸旅游产业链，增加旅游产业的效益。

在“百项工程兴韶关”规划中，市四套班子领导每个人都有具体负责的项目，而且是多项。为了将“百项工程兴韶关”活动扎实有效地推进，市委、市政府要求项目分管市领导要负起领导责任，经常召集有关部门研究项目建设问题，细排项目建设进度，指导有关部门各司其职、各尽其责，加快推进项目建设；牵头单位要切实承担牵头责任，做好项目统筹规划，科学分解任务，按照定领导、定人员、定职责、定时间进度的“四定”要求，把目标细化到每个岗位，把进度要求设置到每个环节，形成任务明确、责任分明，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

市委、市政府还要求完善政府投入引导机制，在财政税收、融资服务等方面出台系列优惠政策，通过财政补助、特许经营、贷款贴息等有效措施，充分发挥政府资金的撬动作用，鼓励引导民间资本和外来投资者参与“百项工程”项目开发建设；发挥政府行政手段的作用，利用市场准入、土地使用、环境约束、劳动保障等方面的政策措施，促进人才、资金、技术、土地等要素向“百项工程”聚集和倾斜；建立“百项工程”联席会议制度，定期召开联席会议，通报项目建设的进展情况，研究解决工作中遇到的困难和问题，增进各部门之间的沟通与协调，坚决杜绝互相推诿、互相扯皮的现象；督查部门要把“百项工程”建设列入重点督查内容，加强对工程建设的跟踪督查，定期对“百项工程”建设情况进行梳理，对到规定时限没有完成规定进度的，要出示黄牌警告，强力督促相关部门加快建设进度；对警告后仍然推进缓慢的，要查明落后原因，并根据情况启动问责机制，严格追究相应责任。

百项工程完成日 韶关发生巨变时

“百项工程兴韶关”是一个既气势恢宏又切实可行的规划。可以预见，通过三至五年的努力，韶关在经济、文化、社会以及生态文明等方面将发生巨大变化。

首先，韶关中心城市的经济基础将得到进一步夯实，全市生产总值达到1200亿元以上，消费、投资、出口协调拉动，价格总水平基本稳定，经济结构不断优化，支柱产业更加突出，增长质量同步提高。

其次，生态一流的人居环境初步成型：全市森林覆盖率达到74%以上，地表水水质达到优良，空气环境质量达到环境功能区划标准的比例超过95%，集中式饮用水水源地水质达标率100%，城市人均公园绿地面积达到13平方米以上，城镇生活污水集中处理率达到75%以上，城镇生活垃圾无害化处理率达到90%以上。

第三，文化繁荣的魅力韶关基本建成：全市全面普及从学前教育到高中的15年基础教育，小学适龄儿童入学率、初中毛入学率保持100%以上，高中阶段教育毛入学率达93%以上，成为广东省教育强市；文化建设取得新进展，形成韶关特色文化品牌，人民群众的文化需求得到较大满足，基本建成粤北教育文化中心、医疗服务中心。

第四，社会公平的和谐、法治城市雏形呈现：基本公共服务均等化稳步推进，各项保障体系健全，社会稳定和谐发展；精神文明和民主法制建设不断加强，人们的思想道德水平、法律素质进一步提高，法治理念深入人心、法规规章健全有效、市场运行规范有序、公共管理优质高效、社会环境安全稳定。


评：真正需要的不是数字和形式，而是实实在在的东西，百项工程好，真的需要绿色主题。