和静钧：韩总统登岛并无助于宣示主权

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主权争议的海域、岛屿及土地，并不适用“时效取得”，也不适用“元首宣示取得”，这是国际法上共知的原则。高举“元首宣示主权”之大旗的，事实上往往是冲着国内政治而来。

韩国总统李明博8月10日在海、陆、空三军戒备保护下，登上韩国实际控制的独岛（日本称竹岛），以宣示主权。李明博成了韩国第一个登上日韩争议主权的岛屿的在任总统，此番“第一例”，为日后韩国继任总统效仿创造了先例。

政府首脑或国家元首，亲临自我主张的领土视察，不仅是政府责任，也是积极管理的有力证据。然而，宣示主权是一种对外行为，从国际法上看，元首亲临一个处于主权争议的海域、岛屿或土地，并不构成争议双方共认的宣示主权之举动，因为另一声索国元首没有采取对等行为，非其不想为，而是因对方的实际控制而暂时无法实现。

只有对无主土地和无主岛，或属主权争议之地，但另一方并不积极主张或并不有效主张主权的，一方国家元首的象征性视察，才构成国际法意义上的宣示主权之法律效力。既然不构成国际法之效力，有些国家的元首，如俄前总统梅德韦杰夫之到访千岛群岛，为什么却做出这类举动呢？

韩国总统李明博在任期仅剩半年之时间，高调登岛，谋取日后政治资本之意甚浓，继任总统因“先例”之约束，将形成“李明博规则”之政治压力。另一方面，近日日本国防白皮书不顾他国之反对，再次把主权争议之岛屿，列为其主权领土，而韩国在野党追究“韩日情报协定风波”中指责李明博“亲日”，加上李明博亲属及手下人屡有丑闻，李明博出这一险招，是通过“另辟蹊径”，为即将面临大选大考的本党谋取政治好处。因此，这些高举“元首宣示主权”之大旗的，事实上往往是冲着国内政治而来。

主权争议的海域、岛屿及土地，并不适用“时效取得”，也不适用“元首宣示取得”，这是国际法上共知的原则。对于主权争议的海域、岛屿及土地，应基于涉事双方的共同意愿，通过谈判对话解决，单方的过激举动，均无助于争议主权的解决，反而朝争议恶化的方向发展。

李明博登岛宣示主权，令日韩关系降入冰点，日方召回大使，日本国内政治也将强力反弹，一旦日方将此案提交国际法庭解决，本是双方争议的问题，将扩大成国际化问题，反而不利于韩国维护实现控制的主权。

□和静钧（学者）
http://news.ifeng.com/opinion/so ... 13/16757504_0.shtml

至少展现了一种态度。