民生工程构筑长沙幸福坐标 百姓共享文化大餐

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长沙市中小学生在银州游泳馆免费游泳。　鲁毅　摄

　中新网长沙7月22日电 (白祖偕 鲁毅 傅煜 刘柱)在长沙经济大发展、城市大扩张的进程中，中共长沙市委、市政府始终将提升民众幸福感、让百姓满意作为目标，一项项民生政策得以落实，民生项目建设高潮迭起……长沙人的幸福坐标正日渐清晰。

　　旧貌换新颜 打造宜居生活

　　住房保障问题是关乎百姓幸福生活的民生大计。在湖南长沙，随着一批批保障性住房拔地而起，越来越多的城镇低收入家庭终于拥有了舒适温暖的家，圆了安居梦想。

　　“朝阳沟，有女莫嫁朝阳沟。晴天一身灰，雨天一身泥。”谈起以前的长沙市朝阳二村，许多“老朝阳”都会用这句俗语来描述当时的生活环境。2006年12月，朝阳二村整体改造工程作为长沙市最大规模的旧城改造项目正式拉开建设序幕。历经6年的建设，昔日破烂不堪的“筒子楼”如今变身现代化高档电梯房；低洼污浊的“朝阳沟”被宽敞平坦的道路所取代。

　　69岁邓老是个摄影发烧友，这位“老朝阳”用镜头记录了朝阳二村的巨变。“以前我们一家都挤在一间47平米的房子内，通过旧城改造我终于住上了80多平的三居室。”邓老感叹：“新房子连灯泡、有线都装好了，环境优美、配套齐全，舒服！”

　　朝阳二村棚改项目只是长沙保障性安居工程建设的一个缩影。据悉，从2007年至2010年的4年间，长沙共完成城镇住房保障17万余户，超过2007年以前住房保障总量的80%，保障性住房已占全市住房总量的1/3。今年，长沙又计划建设保障性安居工程27314套。通过将推进安居工程和发展房地产业两相结合，长沙稳定了房地产业市场价格，促进了房地产业健康发展。

　　让市民住得舒适，只是长沙构筑宜居城市的指标之一。寸土寸金的长沙城内，长沙大规模城市建设始终尽最大努力保留原有山体和原生植被，为市民建筑一个生态之所。依山就势建起的王陵公园、南郊公园等生态公园特色明显，成为市民游玩休息的好去处；绿树掩映的湘江风光带，成为长沙市民休闲散步，乐水怡情的好地方；层峦叠翠的长沙城郊，科学规划、严格控制，沿环线两侧划出生态公益林保护区，新建了仙姑岭公园、岳鞍阁公园等公园，勾绘出“绿树城边依、青山城外绕”的美丽景象。

　　据长沙市园林局统计，2008年至2012年6月，长沙新增绿地1805.94公顷，新增公园绿地802.07公顷，截止到2012年，城市建成区绿地面积达9083.97公顷，公园绿地面积达3157.07公顷。

　　随着长沙地铁1、2号线以及城际铁路建设进程的加速，以及湘江“两桥一隧”工程的推进，一个立体化的交通网络正在长沙形成。预计2013年10月，2号线将全线建成通车试运行。到2020年，除去现有的7座和在建的“两桥一隧”外，长沙共规划有19座过湘江通道。届时，长沙的交通将实现质的飞跃。

　　在中部省会城市中，长沙的人均住房面积最大，房屋平均值、房价增长率、房价收入比最低，人均占有绿地面积在中国各大城市排名中也居于前列，已成为令人艳羡的房价“洼地”、居家“福地”。

　　强化服务保障 构建幸福之城

　　“住院27天，还只缴纳了100元。”听起来似乎不大可能。但长沙的惠民医保政策的实施让这变成事实。83岁的周玉英身患糖尿病已有多年，经常在观沙岭社区卫生服务中心住院治疗。她说，从今年元月份到现在，半年时间已住院3次。

　　“让每一个参保人员公平公正享受医保”秉承这一原则，长沙市医疗保障事业迅猛发展。2000年4月，长沙市城镇职工基本医疗保险制度改革正式开始运行。2010年，长沙又率先打破城乡二元结构，全面推进城乡一体化，医疗保险实现城镇、农村无缝对接。据统计，截至今年6月底，全市职工医保参保人数146万，城乡居民医保参保人数507万，医疗保险参保覆盖率达到97.6%。

　　在创建“幸福之城”的战略指导下，2010年，长沙市将建设“健康长寿之城”写入《长沙市关于深化医药卫生体制改革的实施意见》，并于2011年5月创造性出台《长沙市80周岁以上参保人员医疗保险优待方案》，结合社会养老保障制度，营造“尊老爱老护老”的良好氛围，提升居民健康长寿理念，开创“老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐”的和谐幸福局面。

　　而今，就在长沙，“1530”(即城市居民步行15分钟、农村居民步行30分钟可到达最近的医疗机构)就医圈逐步形成，基层首诊、双向转诊效应初步显现，已经建立起的个人健康档案更是将医疗服务纳入数字化管理的范畴。长沙市门诊统筹工作获得人社部、湖南省医保局的高度肯定，并屡次作为先进经验在全国医疗保险工作会议上推广。

　　2009年，敢为人先的长沙人吹响“争创国家级创业型城市”的冲锋号，让这座古老的城市更添一份蓬勃朝气。长沙迅速启动“两帮两促”活动，开展创业富民活动进校园、进街道、进乡镇、进社区、进楼宇、进企业。当年长沙成功摘获“中国创业之城”荣誉，并涌现一批“创业之星”。

　　“80后”的戴跃锋是2010年的创业明星之一，正如他感慨“长沙的创业富民活动成就了我的财富梦想”！他成立的湖南御泥坊生物科技有限公司、湖南御家汇网络有限公司2009年的销售额达到了1100万，2010年增至3500万。

　　争创国家级创业型城市随后被写进长沙“十二五”规划，长沙对社会各界公开承诺：“让所有有创业意愿的人都能得到免费创业的机会”。国家大学生创业示范基地、2011中国十佳宜业城市、全国综合竞争力十强城市、中国十大品牌城市、中国国际形象最佳城市等殊荣接踵而至。

　　数据是最直观的成果展示。截至2011年底，该市共有私营企业80172户，个体工商户320496户，累计创业带动就业人数96.4万人。2011年长沙地区生产总值5619.3亿元；地方财政总收入668.95亿元；城市和农村居民人均可支配收入分别超过2.71万元、1.27万元，在中部省会城市排名第一。

　　共享文化大餐 提升生活品质

　　如果听说有人周末打“飞的”来长沙，只为到歌厅听听歌，到酒吧坐一坐，这绝非夸张。

　　随着长沙国际文化名城发展战略的启动，长沙文化产业大发展的大繁荣现象日益彰显。丰盛的文化大餐也正走入长沙千家万户，丰富着普通群众的精神生活。

　　近几年里，长沙实施历史文化保护工程，修缮和保护“历史文化街巷”、建设“两馆一厅”(图书馆、博物馆、音乐厅)等标志性文化建设，实现城市公园全部免费向市民开放。群众文艺“百团汇演”活动，更是辐射全市180多个街道(乡镇)、400多个社区，一个“永不落幕的舞台”在长沙兴起。

　　旅游服务、娱乐服务、广告服务、会展服务及网吧等新兴文化服务行业发展迅速。动漫界第一个中国驰名商标“蓝猫”和国产动画最具影响力品牌“虹猫蓝兔”也在长沙横空出世，走向国际舞台。

　　不仅让长沙人享受着长沙文化发展成果，长沙市还尽量实现外来务工人员 “文化共享”。有针对性地开展面向外来务工人员及其子女的艺术辅导培训、图书阅读、艺术鉴赏等服务；以免费开放为契机，积极引导外来务工人员走进博物馆、图书馆、文化馆(站)；采取政府购买的方式，为外来务工人员零门槛、低消费享受文化服务提供便利。

　　与此同时，长沙还尽力保障外来务工人员子女就地入学。据悉，近年来，长沙市坚持“以流入地为主，以公办学校为主”，保障外来务工人员子女入学。截至2011年底，城区共接收外来务工人员子女79515人，占城区义务教育阶段学生总数的30.3%，符合条件的进城务工农民随迁子女就地入学率100%。长沙市韶山南路小学是一所外来务工人员子女较多的学校，该学校开展了特色国际象棋、跆拳道等特色教学。通过这些特色教学，外来务工子女找到了自信，很快融入了城区的校园生活。

　　长沙市委常委、宣传部长张湘涛表示，在已经取得成绩的基础上，长沙将继续坚持以文育民、以文惠民、以文富民的思路，着力构建完善网络化的公共文化服务设施体系、普惠化的公共文化服务活动体系、多样化的公共文化服务供给体系、综合化的公共文化服务保障体系、多元化的公共文化服务人才体系，努力创建国家公共文化服务体系示范区，推出更多的载体，营造良好的环境，形成参与的氛围，让观演出、看电影、赏大戏、读经典、咏诗词成为星城百姓的时尚休闲活动。

　　宜居城市、幸福家园、创业之都正在逐步构建，长沙人的幸福指数也随着长沙市经济社会发展的步伐与日俱增，长沙连续四次摘得“中国最具幸福感城市”桂冠就是最好的凭证。以民生幸福为宗，敢为人先、活力十足的长沙依旧在不断耕耘，迈向幸福征程。


文化民生工程做起来不容易啊。


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