“路”没增加，电还越来越多

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作者： 南方周末记者 陈楠 http://www.infzm.com/content/76390

蒙西电网每年顶多只能多消纳30万-50万千瓦装机容量的风电机组。但即使不上新风电，每年仍会新增近200万千瓦装机容量。

电送不出去，让内蒙古的发电能力建设也遭遇了麻烦。

“十二五期间，我们计划将低燃烧值的煤矸石、褐煤留在鄂尔多斯本地进行发电，预计需要2600万-2800万千瓦装机机组，但现在已有的煤矸石电厂只有280万千瓦装机，在建的也只有60万千瓦，加起来也只有340万千瓦。”鄂尔多斯市发改委副主任、能源局局长杨键军告诉南方周末记者，“目前鄂尔多斯外送电力能力不足300万千瓦，因为缺少需求，我们的项目拿到国家发改委去根本批不下来。”

目前，鄂尔多斯出产的煤矸石等劣质煤只能就地掩埋，污染环境，或消耗高级能源汽油运输到内蒙古以外地区。

同样着急的还有内蒙古的风电企业。

2012年5月25日，曾在可再生能源法颁布后在内蒙古疯狂圈地做风电的国企电力公司，齐聚蒙西电网公司召开风电座谈会，低迷的业绩让每个人的表情都不轻松。

根据内蒙古自治区电力行业协会风电分会的统计，风电企业保证每年平均运行小时数在2000小时以上，可以获得盈利，低于2000小时就会亏损。目前内蒙古投产风电场94座，其中央企居多，民企和外资共占10%。但只有44座风电场的运行时间达到每年2000小时以上，即一多半的风电场是亏损的，且年运行不满1000小时的还有13座。

“如何保证电网全额接纳风电，保证风电在电网中占有一定配额的比重，是风电企业的生存底线。”内蒙古自治区电力行业协会风电分会秘书长李建春在座谈会上总结。

目前，蒙西电网内风电消纳能力远高于全国水平。2011年底，风电占蒙西电网全网发电量8.72%，全国的这一数字是1.5%。蒙西电网公司在5月递交国家能源局的《支持蒙西电网风电发展的若干建议的报告》中提到，“建议国家尽快出台可再生能源配额制，地方政府、电力用户特别是有自备电厂的用户必须按规定接纳、使用可再生能源。”

据蒙西电网介绍，十二五期间，蒙西电网将投资700亿元用于电网建设，其中100多亿用于改造网架以接纳更多风电。但是，据内蒙古电科院总工程师赵桂廷计算，即使蒙西电网完全按计划改造网架，每年也只能多消纳30万-50万千瓦装机容量的风电机组。而目前即使在新风电项目很难获批的情况下，每年蒙西电网辖内仍会新增近200万千瓦装机容量的风电机组。

“内蒙古区内电力消耗的蛋糕就这么大，怎么分也不会多多少，只有加大对外输送通道才是釜底抽薪。”中广核风电内蒙古分公司总经理明少林告诉南方周末记者。

实际上，这样的认知早在内蒙古风电企业之间形成了共识。2010年两会期间，内蒙古风电企业曾向时任国家能源局局长的张国宝上书，要求增加内蒙古电力外送通道。“回复是‘少上点项目’，没有提让国家电网增容或者扩容的事。”上述电力行业内部人士告诉记者，“很多风电、火电企业后来又提出恢复电力多边交易。”

通过电力多边交易，实现大用户直购电，实行独立输配电价，被电改专家视为输配分开改革的前提。

金融危机期间，内蒙古区内用电负荷急剧下降，自治区政府顺势推出了2006年就开始筹划的电力多边交易。2009年7月网上系统投入使用。2010年5月，前国家电监会主席王旭东和内蒙古自治区主席巴特尔为内蒙古电力交易中心正式揭牌。

“这个试点得到了电监会的支持，经自治区经委核准入场的19个发电企业和18家大用户在试运行期间累计交易电量286亿度。”上述电力市场内部人士告诉南方周末记者，交易中心的设定是基于整个华北区域电力市场的，帮助蒙西电网的电力外送出网，但交易市场2010年8月被国家发改委叫停，因为定价权有争议。

2011年6月底，国务院出台《进一步促进内蒙古又好又快发展的若干意见》，提出内蒙古建立健全电力市场机制，大力推进电力多边交易。“那时就说要像上面请示重开电力交易中心，到现在8个月了，还没有动静。”明少林说。

个别电力市场交易已在多方的默许下进行。2011年冬，内蒙古风电弃风严重，蒙西电网派团队到北京为解决风电弃风进行了多次游说。

多方努力下，蒙西电网和华北网于2011年11月签署了《蒙西电网低谷富余风电跨省消纳交易办法（试行）》，规定两公司从当月起开展低谷送风电双边、挂牌交易，在华北区域内跨区消纳电力30万-150万千瓦，参与方包括京津唐电网、河北电网、山东电网。

“这个电力多边交易是在多方默许下展开的，来之不易，还是不要多说了，不然有被叫停的危险。”上述电力行业内部人士说。


个人点评：看了让人觉得真不可思议，在全面多地高叫电荒的时候，咋回事？看来统筹供电是非常重要的。。。