广东举阶梯电价调整听证 代表炮轰电网员工高薪

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http://news.hexun.com/2012-05-17/141486769.html
这才叫真正的听证会

蓝之馨 张燕

　　“我想问一下广东电网，今年涨价弥补了成本亏损，如果下一年成本继续上升，是不是还要涨？你们有没有考虑过从内部节约成本？”

　　昨日下午，在广东省居民用电试行阶梯电价听证会上，一名广州的消费者代表当场向广东电网提出上述质疑，对面的广东电网代表面露难堪。

　　听证会共有29名听证会代表出席，现场“硝烟滚滚”，不少代表炮轰电网公司“一边享受垄断带来的高利润高福利，一边以电价太低为名要求涨价”。

　　此外，第一档用电定得太低，是否符合“80%居民不受影响”的原则，定价机制全省一刀切是否合理，合表用户收费该如何定，这些问题都是听证会上讨论的重点。

　　“按照大多听证会参加人的意见，首档电量很有可能在原基础上提高，实行方案二的可能性较大。”消费者代表、广州市政协委员韩志鹏对《第一财经日报》表示。

　　供电公司遭炮轰

　　听证会上，一个数字惹怒了代表。

　　《广东省居民生活用电定价成本监审报告》显示，广东电网员工月平均工资为7418元。而根据广东省统计局的统计数据，今年一季度广东城镇单位在岗职工的月平均工资为3980元。

　　“你们一边享受着垄断带来的高利润高福利，拿着比全省高两倍的工资，一边说电价太低增加发电企业的负担，这是不公平的。”代表梁伟文说。

　　另一名代表则表示，电网公司作为国家的垄断企业，应更多地承担社会责任，定期向社会公布“自己在节约成本上做了什么事情”。

　　他认为，电网公司每年都应像上市公司一样公布三大报表，让消费者看明白，这样涨价也涨得有道理。

　　对监审报告提出质疑的不止一人。

　　广东省政协委员、汕头市侨联主席杨鮀生认为，审核报告中的有关资料由电网公司提供，这些数据是否属实值得怀疑，“是不是先要由权威机构来审核电网公司的报表？”

　　华南师范大学法学院教授伍劲松也认为，调查队出具的成本监审报告很不科学和专业。既没有列明自己是否具备成本监控的资质，也没有参与监审人员的签名。

　　也有人对供电公司的高薪表示理解。华南理工大学电力学院教授张尧认为，从1998年到2001年，广东电网供电量增加了三倍多，但是员工数只增加了2%，近些年来员工人数基本没有变化，他表示“为高素质的人才支付高工资”是可以理解的。

　　在听证会上，大部分代表对实行阶梯电价这一大方向表示认可。

　　实际上，为了缓解居民对于阶梯电价的意见，广东方案明确指出，实行阶梯电价后增加的收入，并不是用于增加电网公司的利润，而是全部用于以下几个方面：一是弥补2011年12月上网电价调整等成本增支因素，包括全省燃煤电厂、小水电企业提高上网电价，燃煤机组脱硝成本增加相应提高上网电价，云南、贵州省送广东电量的电价提高，可再生能源发电补贴等；二是用于降低电价较高的汕头、潮州等五市的居民电价水平；三是用于对城乡“低保户”和农村“五保户”家庭设置免费用电基数的补贴。

　　方案或向上海靠齐

　　阶梯电价在我国已讨论筹备近3年。5月初，大部分省市陆续公布听证方案，北京、上海、陕西等省市已举行了听证会。

　　根据国家发改委相关规定，居民阶梯电价划分为三档，电价实行分档递增。第一档电量按照覆盖本区域内80%居民用户的月均用电量确定，电价不调整。此规定被视为居民阶梯电价调整的最高原则，即80%居民的生活不因电价调整受到影响。

　　但昨日多位听证代表表示，广东省两个方案都将使大多数居民受到影响。

　　广东试行居民阶梯电价的方案有两个，方案一将第一档电量水平定为每户每月0~210度，这部分电量的电价不作调整；第二档电量水平为每户每月211~430度，这部分电量每度加价0.05元；第三档电量水平为每户每月431度以上的用电量，这部分电量每度加价0.30元。

　　方案二分为夏季标准和非夏季标准，夏季标准（5月~10月）第一档电量水平为每户每月0~240度的用电量，这部分电量的电价不作调整；第二档为每户每月241~600度的用电量，这部分每度加价0.05元；第三档为每户每月601度以上的用电量，这部分每度加价0.30元。非夏季标准（11月~次年4月）第一档电量为每户每月0~170度的用电量。

　　未实行“一户一表”的合表居民用户和执行居民电价的非居民用户（如学校等），暂不执行居民阶梯电价，电价水平按居民电价平均提价水平调整。方案一、方案二居民电价平均提价水平分别为4.43分和4.71分。

　　广东省政协委员刘涛认为，推行阶梯电价节约资源的目标和出发点是好的，但合表用户和公摊电费也要涨价与“80%居民不涨价”的目标相矛盾。

　　刘涛还表示，消费者需要知道每档电量划分如何决定，首档电量是否真能覆盖80%的用户。

　　根据听证会消费者代表陈伟雄对广州市内各区的20个样本调查发现，一个普通家庭夏天用电最低要268.79度，冬天最低177.39度，而若加上暖气则要417.39度。

　　广东省消委会代表陈北元提到，阶梯电价首档电量主要影响珠三角居民。“个人更认同上海的年度方案，广东的基准用电量应该提高。”陈北元表示，如果基础电量定得高，就可以涵盖大部分用户，季节差异、珠三角和非珠地区差异都可以解决。

　　在上海的听证方案中，推出了按月、按季、按年三种方案，用以规避用电季节性差异。其中年度方案“每年用电3120度内不涨价”受到大多数听证代表的赞同。