小产权房将分类分步清理 山东或成首批试点省 2012年04月06日中国经济时报

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导读：近日，记者从国土部知情人士处获悉，“由国土部牵头、14个部委参与研究制定的小产权房初步清理整治政策方案此前已上报给国务院。”根据国土部初步的清理思路，原则是分类、分步骤推进。其中，侵占耕地等违法违规的小产权房，尚未销售以及新建、续建的小产权房，有望列入清理范围。但具体销售和建设的时间点、何时正式展开清理，尚待最后方案出台才能敲定。

　　近日，记者从国土部知情人士处获悉，“由国土部牵头、14个部委参与研究制定的小产权房初步清理整治政策方案此前已上报给国务院。”根据国土部初步的清理思路，原则是分类、分步骤推进。其中，侵占耕地等违法违规的小产权房，尚未销售以及新建、续建的小产权房，有望列入清理范围。但具体销售和建设的时间点、何时正式展开清理，尚待最后方案出台才能敲定。

　　已售已住的成难点

　　“国务院就清理整治方案，征求了各部委的意见，目前来看各部委尚未达成共识，还需重新试点研究。”上述知情人士进一步介绍，“其中，分歧最大主要是已售、已住的小产权房如何清理的问题。”

　　国土部知情人士介绍，该部正在启动小产权房清理试点工作，拟在试点基础上总结完善整治方案，继而启动全面清理。同时，年底即将完成的全国农村集体土地确权登记的数据，将成为未来小产权房清查的主要参考。小产权房是占用集体土地搞建设，并向集体经济组织之外成员销售的住房。据国土部不完全统计，2007年以前，全国小产权房的面积累计高达66亿平方米。

　　上述国土部知情人士介绍，小产权房清理的一个原则是：区别对待、分类处置。在国土部初步的清理思路中，违法建筑、有严重质量问题、侵占耕地、严重影响城乡规划的小产权房将清理，并追究开发商、村集体等相关人士的责任；并且出售小产权房的农民将不得重新申请宅基地。对尚未销售的小产权房，一定年限后新建、续建的小产权房，必须全部停建、停售，其中，划分地块对外出租待建的土地，责令退还。

　　将明确试点城市

　　据介绍，实际上，早在去年8月份，国土部就已经内部召集山东、河南等小产权房问题严重地区国土厅人士开会，要求这些地区年底前，积极申请小产房试点。

　　“而到了年底，无一城市申请，小产权房清理试点被迫流产。”国土部知情人士介绍。

　　上述山东国土厅的人士则表达无奈，“不是地方政府不希望清理小产权房，但目前全国性小产权房尚没有一个明确的规范性文件，强制处理的话，可能会激化社会矛盾。”

　　上述国土部知情人士介绍，小产权房清理思路未明，国土部也正在和各部委以及地方政府沟通，明确试点城市。此前有媒体消息称，国土部将在北京、重庆、郑州、海口等小产权房较密集的城市开展试点。

　　导读：近日，记者从国土部知情人士处获悉，“由国土部牵头、14个部委参与研究制定的小产权房初步清理整治政策方案此前已上报给国务院。”根据国土部初步的清理思路，原则是分类、分步骤推进。其中，侵占耕地等违法违规的小产权房，尚未销售以及新建、续建的小产权房，有望列入清理范围。但具体销售和建设的时间点、何时正式展开清理，尚待最后方案出台才能敲定。

　　目前小产权房的清理思路是分类、分步骤推进

　　小产权房的清理依旧困难重重。

　　“小产权房整治处理领导小组已经一年多没开会了。”近日，不能透露姓名的国土资源部有关负责人对中国经济时报记者表示，小产权房的清理须14个部委开会形成统一方案并报国务院审批，然后才能实施。

　　上述负责人分析，所有小产权房不可能都推倒恢复原貌，最终很多购买小产权房的业主，必须补交土地出让金。也就是说，部分小产权房可能将合法化。

　　不过，这位负责人同时强调，小产权房的清理是14个部委的统一行动，最终以国务院确定的方案为准，目前还不清楚该方案何时能够出台。在小产权房政策正式出台之前，与其有关的所有预测都只能是一种猜测。

　　今年2月，国土资源部相关负责人表示，全国将在今年选择试点城市，妥善处理好现存小产权房的问题。据了解，目前小产权房的清理思路是分类、分步骤推进。国土资源部正在推进小产权房清理试点工作，拟在试点基础上总结完善整治方案，继而启动全面清理。

　　上个月，国土资源部在其官网上公布，对于小产权房的处理将采取先清理后治理的方式，“在建和未售、侵占耕地的小产权房”是主要的清理对象。

　　有地方国土资源厅负责人主张，“在符合规划的地区，探索在征收土地后补交土地出让金，按经济适用房政策发证，用禁止上市交易的办法来进行处理小产权房。”但是此举遭到专家反对。

　　专家认为，小产权房“转正”为保障房符合地方政府的利益，但却违背了保障房建设的初衷。因为保障房主要是为了保障那些需要保障的人群，而一部分拥有小产权房的人并不属于保障人群，从根本上破坏了社会公正和公平原则。

　　分析人士认为，国土资源部提出要先清理“在建和未售、侵占耕地的小产权房”是先易后难的解决思路。只是对于具体的治理方案，该部尚未拿出详细的办法。(中国经济时报)

http://yt.house.sina.com.cn/news/2012-04-06/081732737.shtml
小产权房的处理会波及很大一部分人的利益，在利益平衡上估计政府要花费心思了。