急需建立 失能老人保障制度

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　　2月29日，在全国老龄工作委员会办公室新闻发布会上，办公室副主任吴玉韶说：到2011年底，我国60岁及以上老年人口1.85亿人，占总人口的13.7%，比上年末提高0.47个百分点；65岁及以上老年人口1.23亿人，占总人口的9.1%，比上年末增加0.25个百分点；到2013年底，我国老年人口总数将超过2亿；到2015年，老年人口总数将达到2.21亿 ，占总人口的16％，人口老龄化形势严峻。

　　党和国家一直都非常重视老龄化问题，实施了城乡低保、农村五保供养、高龄补贴、农村计划生育奖励扶助等举措，也取得了显著效果。但笔者更期待的是，政府还有没有针对失能老年人的保障制度？

　　所谓失能老年人，就是那些电视看了就忘，或者根本看不懂；因为疾病、伤残、衰老而失去部分或全部自理能力，不能独立吃饭、穿衣、上厕所，甚至除了呼吸和咽食外，几乎一切都要依赖他人的老人。而2011年2月23日，我亲爱的母亲得了脑出血病，住院做完开颅手术后，原本能轻松做家务及接送孙女的母亲变成不能自理，成了一个失能老人。母亲住院一个月，花费13多万元，好在母亲参加了“新型农村合作医疗”，我们兄弟姐妹4人各自出一些，再向亲朋借了一些，勉强应付了该笔医疗费。目前，母亲仍在乡下医院住院做康复治疗，日常由一个保姆护理，爸爸陪着。

　　据中国老龄科学研究中心统计，城市完全失能老年人中，有照料需求的占77.1%；农村完全失能老年人中，有照料需求的占61.8%。《2009年民政事业统计报告》显示，要找一家同意接收失能老人、普通工薪阶层又能承受的养老院真是不容易！近半养老机构不收失能老人，少数同意收又能提供专业护理的（养老院），每个月费用八九千块钱，一般家庭承担不起。

　　目前，一些国家失能老人的养老护理制度已较为完善。如日本是一种“按需养老护理”，将需护理程度分成不能站立、不能步行、不能脱穿裤子、不能排便、不能用餐、不能吞咽食物、不能记忆等多个级别，并按照不同的级别提供登门访问、赴养老机构一日、短期入住、入住特别养老机构、入住老人福利院等不同类型的服务。而美国则对失能老年人政策倾斜：一方面为失能老年人提供政府补贴，由其自主向社会购买日常护理服务；另一方面，由政府以政府采购的形式为失能老年人提供社区服务，并提供公共设备、设施和器具的支持。

　　建议政府把建立和完善失能老年人保障制度列入重要议事日程，调查失能老年人的现状和需求，积极探寻解决之道。曾春光（广东　职员）

http://bjyouth.ynet.com/3.1/1203/03/6849276.html
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