这两天看了点美国科技政策的书

pinggu

随便写点感想


美国科技政策中，政府、市场以及非政府组织较为协调一致的制度模式对于政策效果的重大作用。然而，需要注解的是，这种制度模式的政策设计是和美国长久的传统和国家环境有很强的相关性的。美国自二战胜利以来，一直是世界上政治、经济和军事最强大的国家，作为最高科技最为集中的国家，科技的进步只能主要依靠自主研发，而不能采取后发展国家那样以购买它国的技术来满足自身发展和赶超需要的措施。这就自然注定了美国必须采取有利于自主研发的制度模式形成的政策。美国自建国就是自由主义传统的国家，注重市场对于资源的调配作用，注重私人产权的激励机制，因此，相对与很多后发展国家政府几乎垄断重大科研开发任务的状况而言，美国更加重视民间企业自身的产品研发作用，逐渐完善私人产权制度和技术转移制度以及税收优惠来发展私人企业的自我研发能力，充分发挥市场对于资源配置的作用，形成正向的激励。

除了自由主义的历史和自主研发的迫切性，美国企业之所以能够承担研发任务，也和美国的企业相对资本较为充足相关，美国作为最发达的国家，企业的研发资金较为充裕，金融信贷系统发达，抗风险能力强。因此，在同样的风险下，后发展国家采用国家研发的，美国很可能采取企业自主创新，不能单纯用风险的指标，要联系资本的充实水平综合的考虑。在很多后发展国家，直接把企业推向科技研发的前沿可能是不现实的。很多在美国属于私人物品的科研，在后发展国家可能属于正当的公共物品。

基于不同的经济和政治环境，美国政府管辖的科技活动更多是基础性和国防性的。而后发展国家政府很大程度垄断了很多企业型的产品开发的研究，在模型中，后发展国家的两条曲线更加向上，政府和市场的交互区域更多，科技政策制度体制更多依赖政府干预，科技政策也不仅仅包含自主研发，也包含如何廉价利用他国先进的专利技术等，更加复杂。从而，美国的制度设计的细节是不能直接照搬的，否则会在发展中国家造成更严重的效率损失，而且制度是会演进变迁的，美国科技发达并不是美国多么以自主开发为主等等，而是政体制度设计的成功，是一个系统性和长期的成功，不是一个时间点的成功，其中根本的原则是具有一般性的借鉴性意义的，也是美国科技政策成功的本质所在。