中国地方政府自身扩大财政收入来源途径的分析

pinggu

奇怪，为何文章内容都显示不出来呢。。而且主题帖怎么编辑都不行

我只能放到二楼了。。

]由于文章太大，所以我放到 了附件中，这里是文章的摘要、前言和目录，希望大家多交流，也感谢版主支持！

原创首发

中国地方政府 自身扩大财政收入来源途径的分析

摘要：现阶段，中国地方政府承担了过多支出责任,产生了巨大的财政缺口。在现有财政体制下，地方政府可以从预算内和预算外两方面扩大自身财源。预算内，从税率角度，地方政府不能靠提高税率来实现持续的财源增长；从税基角度，地方政府应大力发展第三产业，私营企业，致力提高生产技术水平；从税种角度，征收物业税作为地方稳定的财产税性税源，充分享有土地增值收益和其综合经济效应。预算外，预算外资金具有调节市场化改革，有效弥补地方预算内赤字的积极作用，且比预算内更有效地促进经济发展，利于扩大地方征税的税基，现阶段保留预算外资金对保证地方财源是必要的。根据此上结论，结合中国不同地区的经济基本面和财政结构，建议东部地区优先试点物业税，充分发挥土地增值的综合带动效应；中部地区应致力发展经济，同时规范行政性收费和罚没收入；而西部地区应注重提升财政支出的使用效率，建立激励相容的转移支付和相应的资金使用体系。结合中西对比以及中国本身的地方财政体制，认为目前在中国允许地方政府发债是不合时宜的。最后，本文从最深层次的体制分析得出，做到权责对称，给予地方真正的财政权，是使地方长期保持稳定财政来源和最优效率使用预算资金的根本条件。
关键词：地方财政 预算内 物业税  预算外  计量分析 动态模拟

一、  前言
中国市场化改革二十多年来，出于地方快速增长的基础建设、市场调节和公共服务需要，地方财政的支出责任不断增大，然而地方在中央和地方的财政收入分配比重上却逐渐缩小，地方财政紧缺的状况日益严重。为使地方经济建设和公共服务正常运行和增长，地方政府必须在现有体制下积极合理地扩大财政收入来源。本文先从历史和现实数据相结合出发论述地方财政紧缺的现状，再利用计量、excel动态模拟等方法从预算内、预算外两大方面寻求扩大地方财源的有效途径，然后将基本结论结合中、东、西部地区的差异进行具体应用。最后结合发达国家地方的财政来源对比中国的现状，论述地方发债的可行性，并且深入到体制层次简述地方财源扩大的主要制度瓶颈。文章力求在对中国地方财政的分析中，发现问题，分析问题，用新的视角研究现体制下扩大地方财源的主要可行途径,对于中国的预算财政研究有一定的借鉴意义。

中国地方政府自身扩大财政收入来源途径的计量分析  6
一、  前言  6
二、  文献综述  8
1.  主要学者关于地方财政资金来源的研究  8
2.  本文的创新点：  8
三、  中国地方财政缺口的现状  9
1.  中国地方财政缺口——历史制度视角  9
2.  中国地方政府财政缺口——现实数据视角  11
四、  扩大地方财源的预算内途径分析  15
1.  预算内财政来源综述  15
2.  扩大地方预算内财源——税率角度  16
1)  中国高税率负担的现实  16
2)  中国高税收负担率的可持续性分析  17
a)  经济宏观政策调控角度的分析  17
b)  拉弗曲线角度的分析  18
3.  扩大地方预算内财源——税基角度  19
1)  中国地方预算内财政收入主要来源作用程度的计量分析  19
2)  从产业角度对地方预算内财源的计量分析  20
3)  从所有制角度对地方预算内财源的计量分析  21
4)  从科技作用角度对地方预算内财源的计量分析  22
4.  扩大地方预算内财源——税种角度  23
1)  物业税——历史、理论和国际经验  23
2)  征收后地方财源扩大的三方面原因  24
a)  不但可以继续保证原有税种的税收规模,而且可以享受土地增值带来的巨大好处  24
b)  可以有效避免原税种下严重偷漏税行为,使得税收征收难度减小,效率提高  28
c)  可以对整个城市的建设起到积极推动作用,从而提升各方面的税收来源  29
3)  物业税税率及政府财政增长状况的excel动态模拟分析  29
5.  小结  32
五、  预算外资金为现阶段地方政府必要财源  33
1.  预算外资金的必要性之一 ——经济转型的调节器  34
2.  预算外资金的必要性之二——弥补财政缺口  36
3.  预算外资金必要性之三——促进经济发展（扩大税基）  41
4.  小结：  42
六、  根据东、中、西部地区差异分析相应财源途径  43
1.  东部地区  43
2.  中部地区  44
3.  西部地区  46
4.  小结：  47
七、  关于地方财源的余论  48
1.  国内外地方政府弥补财政不足的不同来源及评述  48
2.  对现阶段是否给予地方政府发债权的简要论述  49
1)  发债可能的好处  49
2)  地方政府发债的主要的体制性阻碍及相应的负面效应  49
3.  浅谈地方扩大财源根本阻力——地方政府缺乏真正财政权  50
八、  全文结论  51
九、  参考书目  52

raygates

这些年媒体上关于地方政府债务问题的新闻很多

hongxg

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