四川探索引领全国，值得推广

hsq2516941

推进依法行政，建设法治政府，四川近年来的探索创新和成功实践引起中央媒体高度关注。10月8日至10日，国务院法制办率中央新闻单位依法行政采访团，深入我省成都、遂宁、德阳三地展开密集采访。
全省行政审批电子监察系统、遂宁市社会稳定风险评估机制、德阳市行政执法标准化建设……一个个特色鲜明的新机制、新举措、新亮点，让人民日报、新华社、中央电视台、法制日报等中央媒体记者感叹连连：“四川的探索在全国具有典型性和引领性，值得推广。”
一叹：行政审批化繁为简，高效！
8日上午，成都市政务服务中心大厅。
“需要多少天能办好？”“群众需要跑多少个部门？”在“成都市建设项目并联审批一般流程简图”的宣传牌前，记者们频频发问。
成都市政务服务中心工作人员介绍，以招拍挂土地为例，过去老百姓要跑十几个部门，现在只需在政务中心规划局窗口办理，总时限为84个工作日。
2009年，成都市全面实施投资建设项目分段式并联审批模式，审批时限由原来的160多个工作日压缩为80多个工作日，减少了15个环节，成为全国各大城市中效率最高、环节最少、最为完整的投资建设项目并联审批。
从1122项到486项，四川省级行政审批事项的精简力度让记者们有些吃惊。2008年我省开展机关行政效能建设，对行政审批事项进行清理规范，成为全国行政审批事项最少的省份之一。与此同时，全省各级政府大力推进相对集中行政审批权改革。“项目审批环节多、耗时长等问题得到了解决，极大地提高了审批效率。”法制日报记者辛红感叹。
走进四川省行政效能投诉中心，大屏幕上正在运行的行政审批电子监察系统映入记者眼帘。省政务服务中心主任陈建平告诉记者，该系统覆盖174个政务服务中心，实现了省、市、县三级政务服务中心的软件统一和互联互通，可进行实时监控，并能逐环节、逐岗位在网上直接生成问责。“按时办结率100%，现场办结率99.78%，满意率99.96%……”大屏幕上，一组组数据让记者们直观地看到了行政审批效能的提升。新华社记者苑坚认为，四川省通过加强对行政审批办理流程的过程监督和后续监管，进一步保障和提高了行政效能，优化了政务环境。
二叹：政务服务向基层延伸，便民！
“我是村里的便民服务代办员。”8日上午11时许，郫县安德镇便民服务中心，广福村村主任汪生富来帮68岁的村民董震君办理老年证。汪生富向记者介绍，过去办老年证，村里、镇里、县里都要跑，至少要花一个星期，现在村里设立了便民服务室，足不出村，村里的代办员可上门服务，第二天就可以办好。
在遂宁市船山区仁里镇便民服务中心村庄规划窗口前，农村建房“一站式”服务引起了中央电视台记者何谷的关注。过去村民申请新建房屋需要走10个程序，跑8个部门，等3至6个月，现在实行并联审批，只需向村委会写出书面申请，张榜公示7天，10天内即可办好相关手续。
近年来，我省推进政务服务向基层延伸。截至今年6月底，全省4709个乡镇中，已建成便民服务中心2558个，建成便民服务代办点25650个，基本形成省、市、县、乡（镇）、村（社区）五级政务服务网络体系。“政府强化了为民服务的公仆意识，避免了群众多跑路、多花钱、多费时，真正方便了群众。”何谷对四川将政务服务向基层延伸的举措大加赞赏。
三叹：风险评估主动维稳，创新！
18平方公里的园区没有一堵围墙，征地拆迁面积多达3000亩却没有发生一起群访事件，没有拖欠工程款的情况出现……9日下午，冒雨行走在位于遂宁市船山区的中国西部物流港，听着工作人员的介绍，记者们惊讶连连。
“这得益于重大事项社会稳定风险评估机制。”园区工委书记周汉知介绍，物流港在开发建设中，每一个工程，每一个环节，都坚持进行风险评估，政府各部门合力化解矛盾，同时邀请老百姓全程监督，消除潜在不稳定因素。
重大事项社会稳定风险评估机制是遂宁市的一大创新。在遂宁，在事关民生的重大项目或重大决策实施前，对其合法性、合理性、补偿安置情况、环境影响、社会治安等必须首先进行风险评估。近年来，遂宁共对496件重大事项进行了稳定风险评估，其中25件被列为一级预警不准实施，占5%。遂宁连续五年被省委、省政府评为维护社会稳定先进集体。
“遂宁是主动创稳定”。辛红认为，通过建立风险评估机制从源头上预防和减少影响社会稳定的问题，使得政府和百姓的关系更加和谐。
四叹：执法导入ISO9000，规范!
10日上午，走进德阳市公安局交警支队直属二大队道路交通事故处理第一调解室，桌上一本厚厚的《ISO9000质量管理体系执法管理文件汇编》引起记者们的浓厚兴趣。“行政执法借鉴企业质量管理模式，而且还通过了国家认证机构的认证，这还是第一次听说。”人民日报记者秦佩华认为德阳市公安局的探索“十分新颖”。
编制了287个执法文件，明确1300余个执法流程——德阳市公安局通过分解执法程序，对执法工作全流程、全方位进行标准化管理，最大限度使执法活动规范运行。执法“操作”标准体系的建立，解决了行政执法过程“谁来做、做什么、怎么做”的问题，通过严格的“过程控制”，将执法活动的全过程及影响执法工作结果的全部因素置于严格的受控状态。
秦佩华认为，用ISO9000质量管理体系规范执法行为，实现了行政管理从“经验型管理”向“科学管理”转变，保障了严格依法行政，通过过程控制则把执法管理从“事后把关”转移到“事先预防”，促进了社会稳定和谐。
http://www.sichuandaily.com.cn/2 ... 013713113906771.htm
很好啊，中华民族是不缺创造性才能的，关键要善于发现和使用这些有益的创新！