暴力拆迁问责应制度化常态化

bluefan

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江西抚州市委17日晚处理了宜黄县“9·10”拆迁自焚事件中的8名相关责任人，其中县委书记邱建国、县长苏建国被立案调查，县委常委、副县长李敏军被免职、立案调查。

在笔者印象中，这应是全国首例地方一把手因暴力拆迁被立案调查，极具标杆意义。

此次拆迁自焚事件，是多天来逐步发酵、升级的：10日，拆迁引发自焚，3人被烧成重伤，引起广泛关注；16日，自焚者两女性亲属欲从南昌飞往北京维权，被县委书记带40多人在机场围堵，她们不得不躲进厕所，引发“厕所攻防战”，这一过程被记者微博直播，引发全国数百万人关注，舆论一片哗然——至此，这一公共事件已从宜黄一地上升到全国层面，形成网络群体事件，影响更恶劣。

没有任何人愿意搭上身家性命来保护自己的合法财产。在这一拆迁自焚事件中，受害的不仅有被拆迁者，还有政府形象。

事实上，类似不顾民众死活、藐视法治原则的暴力拆迁，此前屡屡发生，激起公愤，引发社会治安案件。但令人诧异的是，暴力拆迁频发，且还有多起自焚或活埋事件，地方一把手却一直无人被问责。即使有个别部门负责人被“问责”，但也很快复出。

而且，不问责、假问责背后，还有“因拆迁推进不力被调整工作岗位或降职，明显多于因拆出人命被问责”等现象存在，更是让公众失望。

据称，暴力拆迁已成为导致社会不稳定的重要因素，引起中央焦虑。国办今年5月就下发紧急通知，对“株连式拆迁”和“突击拆迁”等违法强拆的，要严格追责。

所以，江西抚州市委的问责，宜黄县县委书记被立案调查，就是迈出了秉承中央精神、顺应民意，对暴力拆迁进行问责的第一步，具有里程碑意义，对各地暴力拆迁的冲动均有震慑作用。江西一小步，全国一大步。将来各地对暴力拆迁进行问责有望普遍化。

不过，也要看到，江西此次问责仍未脱出“权力问责”的窠穴。要对地方政府的乱作为进行问责，要对地方政府漠视人的生命和合法权利进行问责，还需制度先行，将“权力问责”变成“制度问责”，这也是拆迁走向公平正义的第一步。

好在，此前盛传因阻力大或胎死腹中的《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例》草案重新被“激活”——国务院法制办近期召开了专家研讨座谈会，新拆迁条例出台有望。有了这一法律制度做支撑，暴力拆迁问责制度化、常态化，已可期待。


最近有关拆迁的新闻接连不断，老的拆迁条例仍在运行，新的到底何时出来，真是苦了老百姓。