丁任重：西部发展与资源开发模式的转型

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　 核心提示

　　西部地区地域辽阔，矿产资源丰富，但在西部资源的开发中，要注意不能走传统的开采道路。在新时期西部开发战略中，要注重发展与资源的协调、开发与环境的协调。为了达到这一目的，应注重三个方面的转变：由着重开发不可再生资源转向着重开发可再生资源；由着重开发自然资源转向着重开发人文社会资源；由着重开发传统资源转向开发新资源。

　　7月5日—6日，中共中央和国务院召开了西部大开发工作会议，会议强调了实施西部大开发战略的重要意义，总结了过去十年西部大开发的有益经验，提出了今后十年实施西部大开发的总体目标和主要工作，为深入推进西部大开发指明了方向。

　　在过去10年的西部大开发历程中，西部地区经济与各项社会事业全面进步，取得了举世瞩目的成就，但我们也要看到，由于起点低，基础薄弱，西部的发展仍显得相对滞后；由于国内外市场环境的变化，西部地区的发展面临着新的困难与挑战。因此，立足现实国情，探讨西部大开发的新模式和新路径，对未来10年推进西部地区的发展具有重要意义。

　　1986年，国务院在制定“七五”计划时，综合考虑了各地区生产力发展水平、地理位置与区位特点，以及行政区划的情况，把全国大致划分为东中西三大经济地带。其中西部地区包括了四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等9省区。在2000年实施西部大开发时，又加入了已经直辖的重庆，还加入了属于中部的内蒙古、属于东部的广西。所以，在西部大开发过程中，西部已经包括了12个省、市、自治区，土地面积681万平方公里，占全国总面积的71%；人口约3.5亿，占全国总人口的28%。

　　我国西部地区地域辽阔，矿产资源丰富，经地质勘查探明有储量的矿产有161种，探明矿产储量潜在价值在全国总值中占50.45%，其中45种主要矿产潜在价值占全国总值的50.8%，比东部地区和中部地区探明储量潜在价值之和还多。西部是我国的资源富集区，也是我国工业化发展的能源基地。中国已探明的天然气储量居世界第16位，而西部地区的储量占全国总储量的64.5%。中国的水力资源蕴藏量居世界第1位，而西部地区的蕴藏量占全国的82.5%。此外，许多矿藏资源的大部分储量集中在西部地区。在西部大开发中，西部用资源去支撑中国的经济增长，为社会主义现代化建设做出了突出贡献。

　　但是在西部资源的开发中，我们也要注意不能走传统的开采道路。在过去数十年的西部开发中，虽然西部地区的经济有长足的发展，但同时环境与生态被破坏的现象也十分严重，各种环境与生态危机都主要发生在西部地区。所以，虽然西部地区有了一些发展，但是西部地区在环境与生态方面付出的代价是十分沉重的。在长期形成的国内分工格局中，西部地区工业结构很不合理，表现为能源和原材料工业比重大，粗加工工业比重大，其中大多数传统企业技术落后、设备陈旧，既无法与东部先进企业相竞争，还造成大量的环境污染。西部地区万元产值排放的污染物，要比东部地区高出1至5倍。西部地区传统的粗放式资源开采与加工方式，造成了资源的极大浪费和生态环境的巨大破坏。西部是我国生态环境最脆弱的地区，据有关部门统计，全国有一半的生态脆弱县和60%的贫困县在西部。西部地区土地侵蚀面积达410万平方公里，占全国总侵蚀面积的83.3%和西部地区国土面积的60.6%。西部地区每年因生态环境破坏造成的直接经济损失达1500亿元，占当地同期国内生产总值的13%。因此，在新时期西部开发战略中，要注重发展与资源的协调、开发与环境的协调。为了达到这一目的，西部资源开发战略应注重以下几个方面的转变。

　　第一，由着重开发不可再生资源转向着重开发可再生资源。在以前的发展中，西部地区过多地开发石油、煤、各种金属等矿产资源，由于科技水平的制约，资源的加工能力低，产品的附加值低，同时还造成了环境污染。而在未来的资源开发中，西部地区应注重水能、太阳能、风能、地热能、生物质能等等的开发，这样既能增加能源供应，又有助于环境保护。

　　第二，由着重开发自然资源转向着重开发人文社会资源。西部地区有着丰富的人文社会资源，例如我国有世界文化遗产共21处，其中西部地区有6处；我国有世界自然遗产共4处，其中西部地区有3处；我国有自然文化遗产共4处，其中西部地区有1处。西部地区由于拥有丰富的人文社会资源，因而在开发利用人文社会资源方面大有作为。例如西部地区在开发人文社会资源的基础上，大力发展旅游业，不仅可以带动经济增长，而且又有利于改善环境和保护生态，促进人与自然关系的协调与和谐。

　　第三，由着重开发传统资源转向开发新资源。在当前资源日趋紧缺的情况下，大力开发新资源是大势所趋。西部地区特别是四川省，在太阳能和核能方面，不仅有丰富的资源，还有相应的科研基地和生产加工基地。大力发展新能源，既能弥补传统能源的不足，又有利于发展战略新兴产业，提升产业结构。

（作者系西南财经大学副校长、博士生导师）
转自：http://theory.people.com.cn/GB/12735340.html
推荐理由：西部自然资源开发转型自然是好，但是不可再生能源由于成本低廉，相对于大多数可再生能源而言，所以要彻底实现转型，很难，有一个过程。