内地采取多种措施确保第六次人口普查精确度

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新华网北京8月12日电（记者郭丽琨　桂娟　李亚楠）从去建筑工地数牙刷到使用卫星遥感地图来划分普查区域，中国的官员、学者和普查人员正绞尽脑汁要在即将开始的全国人口普查中取得尽可能精确的数据。

作为目前世界上人口最多的国家，中国将于11月1日进行第六次全国人口普查。约650万普查员和普查指导员将在普查的前十天进行入户登记。

专家表示，人口流动性增强、公众对隐私意识的增强、城市化进程加快以及政策外出生人口漏报等问题都是第六次人口普查所面临的挑战。

而这次普查面临的一个最大挑战就是如何追踪并锁定中国庞大的流动人口。据中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员张翼介绍，中国的流动人口在过去10年间增长了一倍，在2000年还不足1亿人，到2010年预计已达2．1亿人。

张翼介绍说，在这些流动人口中，18－40岁的年轻劳动力人口约占总数的75％；而从农村进入城市的人口达1．57亿人，约占现在整个城市劳动力人口的一半。

中国人民大学人口学系主任段成荣是国务院第六次全国人口普查顾问咨询组的九位专家学者之一。据段成荣介绍，在以前的普查中，政府更多地立足于城市这些流动人口“流入地”来清点人数。

他说：“由于只查流入地漏掉的可能性比较大，所以在即将开始的下一次普查中，普查人员将把两方面结合起来以保证得到的信息更加准确。”

他解释说，因为农村是个“熟人社会”，人和人之间都比较熟悉。“村里有多少人出去了，都谁出去了，大家互相之间比较清楚。”

段成荣说：“总体来说，我们要在农村这些‘流出地’来清点清楚人头，同时到城市这些‘流入地’了解清楚流动人口结构，比如他们都到了哪里去，都做哪些工作等等。”

新中国成立以来，中国在1953年、1964年、1982年、1990年、2000年共进行了五次全国人口普查。

10年前的第五次人口普查数据显示，中国人口已接近13亿。

根据今年6月生效的《全国人口普查条例》规定，中国人口普查将从今年起每10年进行一次，标准时点为普查年度的11月1日零时。

据段成荣介绍，通过上次普查以及第六次人口普查的试点工作，有些普查人员在实际工作中想出了一系列符合当地特点的普查措施。

比如，某些工厂或建筑工地老板报不准工人人数，普查员就到宿舍去数床位数和牙刷数来作为统计人数的参考数据。

河南省郑州市的人口普查员王燕莉参与了郑州市的前期普查试点。王燕莉说：“本地居民和常住户一般比较配合，外来户、暂住户相对不是很重视，态度比较冷漠，爱理不理的。”

在郑州一家咨询公司工作的郭永鑫表示，婚姻、职业或住房等隐私话题并不会给他造成困扰。“咱君子坦荡荡，又不金屋藏娇，又没灰色收入，没什么可隐瞒的。”

同样来自农村的商丘人史天说：“我肯定会如实说，让上面知道下面的情况，这样他们才会想办法来改善我们的状况。”

据国务院第六次人口普查办公室副主任李希如介绍，与10年前的人口普查不同，普查人员将在这次普查中首次大规模利用遥感影像资料作为工作底图和控制底图来进行普查区域划分和制图工作。

李希如说：“遥感地图将大大提升人口普查绘图工作的规范性和制图精度，使普查区域界线与现实地表准确对应，更好地做到普查在地域上完全覆盖。”

据张翼介绍，包括建筑工地和游牧民族的蒙古包在内的所有住人的地方都要包括在地图的绘制范围内。

但他同时指出，绘制这种普查图是一项非常困难的工作，因为工作量大又要求普查人员掌握一定的技术。“在少数民族聚居区、偏远地区等地，绘图的工作量更大。”

今年7月11日是第21个世界人口日。今年的主题是“每个人都很重要”。

联合国秘书长潘基文在为纪念世界人口日致辞时表示，只有了解男女老少中每个人的需求，才能为消除贫困、促进教育、增进健康以及实现千年发展目标提供扎实的参考依据。

2010年，全球共有60多个国家进行全国人口普查。

印度政府今年4月开始部署新一轮人口普查，250万名人口普查员首次采集国内15岁以上居民的指纹和相片。

张翼表示：“中国可以借鉴印度的做法，因为采集指纹是有效避免重复登记的最佳手段之一。”

尽管包括采集指纹在内的诸多办法都可以帮助人口普查提高数字的精确性，但这些办法能否被使用在很大程度上是个法律问题，而非技术问题。