幼儿园能否不再成为“忧儿园”?

wanghaiping

北京将投入50亿元，用三到五年的时间，兴建118所幼儿园，改扩建幼儿园300所，把公办幼儿园的比例从67%提高到80%。市教委主任刘利民昨天透露，目前北京有幼儿园1253所，公办性质844所，目前公办园只能满足80%户籍人口的需求，对于已经占到北京总人口54%的外来非户籍人口来说，他们的子女入园问题尚未从根本上得到解决。

　　现状

　　入园到底有多难

　　一出生就得下手

　　尽管本市幼儿园的新建、扩容工程正紧锣密鼓地进行，但不少父母仍从子女入园的过程中体味到了“入园难”的真正含义。

　　■预约：

　　入园准备提前至“一出生”

　　如今，“入园”已成为年轻父母的一道“难题”。对此，肖先生颇有感触。身为北京人并掌握一定人脉资源的他从女儿降生就没有对上幼儿园的问题多加考虑。直到女儿2岁半，他才在同事的劝说下“着手”，结果“还是晚了”——公办园早已额满，只得退而求其次上了民办园。“现在的情况，就得孩子一出生就托关系，要不，想选公办名园，根本没戏。”

　　记者从部分区县教委证实了这一情况。由于公办园的数量不足，往往招生计划数与报名人数相差10倍20倍，“入园难”成为这两年不可回避的现实问题。在实际操作中，一般的公办园需要提前一年开始“预约”，而一些顶尖的幼儿园已出现提前两年半“打招呼”的情况。与公办园相比，民办园由于收费较高，入园难度也相对小些。但本市一些知名的民办园也面临“名额少”的境况。“为明幼教”万柳园的刘莉园长告诉记者，她所在的幼儿园基本要提前半年预约。

　　■收费：

　　社区配套幼儿园“价格乱”

　　由于大多数年轻人选择购置新房安家，所以幼儿入园的供需矛盾在老社区往往不明显，而集中在新社区。据此，有关部门要求开发商建立社区配套幼儿园，以让业主就近解决孩子的入园问题。目前，“接受业主子女”也成为社区配套园首要的“入园”标准。

　　然而，社区配套园需经过招投标等一系列程序才能最终确定办园性质，相应的收费标准也相差很大，业主在这项开支中只能靠运气，因为“这个小区的孩子去别的小区入园，人家也不同意接收啊”！家住望京国风上观的张小姐告诉记者，她所在的社区内即将开办一所国际化的民办园，预计年底招生，估计月收费在3000-5000元。而当初她曾考虑的北纬40度的同价位楼盘，其社区配套园则属公办性质，其收费估计在1000-2000元。这种支出的差异只能“靠运气”，在购房之初，业主是无从掌握相关信息的。

　　■户籍：

　　非京籍幼儿入园“门槛高”

　　记者调查发现，在入园难的大背景下，非京籍儿童入园的“门槛”更高，受户籍、收费限制，在公办名园中，非京籍儿童往往不足一成，而一些知名民办园中，非京籍儿童的比例也仅占1/3。

　　一位公办园园长告诉记者，尽管幼儿园招生章程上没有对户籍严格划分，但实际操作中，不少公办园对孩子的“三证”（户籍、住所产权、独生子女）都有着严格要求，使“非京籍”儿童的入园难度加大。虽然是否具有北京户籍并不会纳入民办园的考虑范围，但安排业主子女入园却是成为“第一要求”。此外，由于收费较高，大多数外地来京务工人员只能望而却步。

　　针对公办园、民办公助园、民办园的收费标准差异大的情况，北京市第一幼儿园园长冯惠燕分析说，公办园享有国家补贴，所以收费较低，一般在每月1000多元。而如“一幼实验园”这样的民办公助园，则不享受政府补贴，老师需从社会聘请，但由于是单位投资，不考虑盈利，所以收费在公办民办之间，大约为2000元/月。而一些个人资本投入的民办园，往往每月在3000元到5000元。另外，一些国际性的私立幼儿园还有每月上万元的情况。

　　■文/本报记者　陈凯一

　　应对

　　未来三年将新建118所公办园

　　今年，本市已投入3000万元，扩班300个，并投入6000万元改扩建30所幼儿园，还将新建30所幼儿园，共增学位近2万个。市教委主任刘利民介绍，未来三年，本市将投入15亿元，新建的公办幼儿园将达118所。

　　■新建或改建

　　80所小学附属幼儿园

　　不仅如此，本市未来还将在城区按常住人口分布，选择场地面积较大的小学，新建或改建至少80所小学附属幼儿园，每个幼儿园开设4个班左右，在满足周边儿童入园需求的同时探索幼儿园教育和小学低年级教育的衔接，又能解决入托难。

　　“这不同于以前的‘学前班’。”市教委有关负责人表示，“学前班”是把幼儿园“小学化”，而附属幼儿园则是将小学低年级“幼儿园化”，让孩子们在更宽松的环境中快乐成长，适应小学生活，“小学附属幼儿园不与小学入学挂钩”。

　　■小区配建幼儿园

　　一半将建公办园

　　从今年起，新建小区配套幼儿园的产权将在相关部门的协调下，全部交归教育部门，任何人不能挪用和挤占，确保小区配套托幼园所的同步建设和接收使用。据透露，小区配建幼儿园中将有至少50%建成公办园。其余幼儿园由业主协商确定成本核算方式和收费价格，进行招投标，确保小区配套托幼园所合理收费。

　　另外，不少已经消失的街道幼儿园等也将逐渐恢复。目前本市有街道140个，原来都有街道幼儿园，但现在只剩49个。市教委表示，未来三年，本市将选择人口稠密、入园需求大的街道，重建街道幼儿园，满足周边的入园需求。

　　■幼儿园收费

　　将制定分级指导价格

　　幼儿园高收费问题也有望得到平抑。去年，市教委已完成对本市学前教育办园成本与收费问题的调研，今年将在此基础上向市发改委申请调整本市各级各类幼儿园保育费收费标准，对全市幼儿园进行分类分级制定指导价格。

　　“比如最高级别的A类幼儿园每月收费1000元，那么B类幼儿园的学费如果超过1000元，市民就不会选择，这将对幼儿园高收费起到抑制作用。”市教委有关负责人解释，“此外，本市还将尽快出台《加快学前教育改革与发展的意见》，加强对民办幼儿园收费的监管，启动民办幼儿园收费、成本核算的备案审批和公示制度。”

　　■文/本报记者　邓兴军

　　透视

　　北京幼儿园

　　缺口达一半

　　市政协委员日前向市教委提交了一份关于本市学前教育的调查。调查指出，现有幼儿园仅能满足一半适龄幼儿入园需求。据悉，目前全市户籍儿童共37.4万人，其中3岁以上15.8万人，3岁以下21.6万人。全市注册登记合法幼儿园共1266所，此外本市还有1298所未登记注册的 “自办”园（俗称“黑园”）。

　　北京市政协教文卫体委员会副主任安庭表示，据教育部门统计，与十几年前相比，目前幼儿园总量减少。1996年，全市幼儿园共有3056所，其中城市927所、县镇471所、农村1658所；而目前全市幼儿园仅有1266所，下降了58.57%，其中城市降至780所、县镇降至147所、农村降至339所，即使加上“自办”园，也不过2564所。相对来说，本市人口增长较多，学前教育资源不能满足入园需求。 安庭指出，政府投入严重不足，导致幼儿园发展不均衡。“政府财政投入总量偏少，占教育财政性经费总投入的比例偏低。”委员们在调研中还了解到，由于学前教育长期投入不足和经费投向不均衡，致使相当一批幼儿园，特别是转制后的集体办园、企事业办园，遇到了不可逾越的困难。

http://beijing.qianlong.com/3825/2010/07/24/225@5921828.htm
相关政策应该进一步完善,解决老百姓的问题!