北京城市低保标准测算办法首次公布

穿越心灵

http://news.xinhuanet.com/local/2010-06/08/c_12196379.htm

　　目前，北京市民政局会同北京市统计局正在测算2011年本市城市低保标准和农村低保最低标准。昨天，记者从市民政局提交至民政部的相关文件中发现，本市低保标准测算遵循严格的程序和机制，分别采用食物份额法确定本市当年食物贫困线和采用恩格尔系数法确定非食物贫困线。该办法的使用，既保证了标准测算的科学性，也保证了标准调整的及时性。据悉，这也是本市低保标准测算办法首次向公众公布。

　　据了解，北京市城乡低保标准测算、调整的理论依据和具体办法为： 一是采用食物份额法确定本市当年食物贫困线。根据调整机制，以北京市城乡地区间实际消费模式出发研究测定贫困标准。具体办法是：首先通过确定1000－3000元之间的低收入群体一定数量的城乡居民样本作为研究对象，按照他们的食品消费情况确定一个满足基本营养需求，即每日人体所必需的热量和蛋白质的标准食物篮子。同时，参考国家营养学会公布的年度标准食物谱及摄入量，最后用食物清单中每种食物的消费量分别乘以本市食品市场价格得到每种食品的消费金额，总的食品消费金额就是食物贫困线。

　　二是采用恩格尔系数法确定非食物贫困线。通过列举法确定非食物商品和服务方面必需的、最基本的生活保障项目，主要包括：衣着消费品及服务、居住消费品及服务、家庭设备用品及服务、交通通讯服务、文教娱乐用品及服务、医疗保健用品及服务、其他商品及服务支出等七大项。在实际计算中，恩格尔系数的值主要来自两个数据的平均值，一是市统计局会同市民政局每年按照城乡低保家庭1%的比例抽样，对样本家庭进行全年记账式家庭基本生活消费支出调查，得出相关费用支出的数据及恩格尔系数；二是市统计局的城乡居民家庭（城市、农村各3000户）抽样调查统计的“5%低收入家庭”的恩格尔系数。同时，结合列举法扣除部分服务项目，得到实际恩格尔系数。

　　记者了解到，自本市城乡低保标准调整机制实施以来，城乡低保标准逐年调整提高。通过统计部门提供的数据，民政部门可以直观地根据维持低收入基本生活所必需的食品支出及适当的恩格尔系数，计算出城乡低保家庭维持家庭基本生活所必需的费用，既保证了标准测算的科学性，也保证了标准调整的及时性。同时，以统一的城乡基本食品市场价格支出为基础的生活费以及城乡采用不同的恩格尔系数计算方式，既保证了在实际操作中低保标准能随经济发展和物价指数的上升而提高，又考虑到了城乡居民基本生活的实际差距，同时兼顾了城乡统筹，有助于缩小城乡标准差距。（记者 安苏）


各地的低保测算一直不是很清楚，容易发生暗箱操作，应该把它透明化。