债台高筑，欧洲何去何从？

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　 ●在债务危机冲击下，高福利制度难以为继，欧洲人将被迫承受改革痛苦

  ●欧元制度存在明显缺陷，“单一货币、不同财政”势必引发危机。欧元设计者清楚这一缺陷，但仍然强行推动欧元“上马”，用意在于：如将来爆发危机，必须通过“统一财政”来化解，这将进一步推动一体化深化

  □中国现代国际关系研究院欧洲研究所 刘明礼

  债务问题困扰欧洲已半年之久，近期出台的7500 亿欧元救助机制貌似有“震慑力”，实际上“治标不治本”，并未能消除市场对欧洲债务和欧元的疑虑。用德国总理默克尔的话讲，“ 仅能赢得一点喘息时间” 而已。 欧洲根本问题未解决，高债务将长期存在，并改变欧洲。

  刚要复苏又临重压

  首先，债务难题给欧洲带来的最直接影响就是刚刚出现的复苏势头“戛然而止”，未来经济可能持续动荡。2008年金融危机后，欧洲经济经历深度衰退，2009年下半年本已出现复苏势头，但在债务危机冲击下，经济前景堪忧。

  其二，欧洲国家为偿债势必“开源节流”，如欧洲第一大经济体德国每年必须削减财政赤字100亿欧元，这将抑制并不稳固的复苏势头。尤其希腊、爱尔兰等问题最严重国家，目前仍未摆脱衰退，紧缩财政将令其复苏更加遥远。

  其三，希腊主权债务主要为法、德等欧洲银行业持有，在欧洲银行业受金融危机冲击尚未完全恢复的情况下，如未来希腊发生违约或债务重组，将导致欧洲银行业流动性不足，可能引发新一轮金融危机，并打击实体经济。目前，市场上已经开始担心欧洲可能出现类似美国雷曼兄弟倒台引发的金融危机。近日，西班牙央行宣布接管当地一家小型储蓄银行，另有4家西班牙储蓄银行已向该国央行递交合并方案，计划共同组成第五大银行，这让欧洲银行业的问题也浮出水面。

  其四，欧洲的高债务风险持续暴露在市场中，如投机资本卷土重来，欧洲金融市场和经济形势将再陷动荡。欧盟虽计划加强金融监管，但范围仅限于欧洲内部，且各国尚有分歧，但对于来自美国的对冲基金“鞭长莫及”，外部风险难消除。此外，如果欧洲内部金融监管过严，又可能导致大量资金流出，对欧洲经济增长不利。

  欧洲人的高福利快到头了

  在债务危机冲击下，高福利制度难以为继，欧洲人将被迫承受改革痛苦。高福利是欧洲国家财政赤字的一个重要原因，近年来一直困扰欧盟。

  德国前总理施罗德、法国前总统希拉克等老一代领导人就曾试图改革，但在“谁改革、谁下台”的选举政治体制下，改革事宜基本上裹足不前。

  当前债务危机已将欧洲“逼上绝路”，改革已无法再拖。5月中旬，欧盟委员会已出台改革方案，核心旨在敦促成员国严格遵守《稳定与增长公约》中的财政纪律，违反者严格惩罚，随后多个国家相应出台了具体方案：意大利内阁批准了价值240亿欧元的削减预算方案；西班牙政府提出150亿欧元的一揽子财政紧缩举措，并计划向富裕阶层征税；希腊则考虑售出国有资产以偿还债务。欧洲人长期享受高福利，对于这些改革方案当然难以接受，大规模游行示威接连不断，在内部强大阻力下，改革进程将\"痛苦而漫长\"。

  欧元在“分裂”

  一体化进程陷入“进退维谷”的两难境地。欧元制度存在明显缺陷，“单一货币、不同财政”势必引发危机。欧元设计者清楚这一缺陷，但仍然强行推动欧元“上马”，用意在于：如将来爆发危机，必须通过“统一财政”来化解，这将进一步推动一体化深化。

  但事与愿违，欧洲实际发展与当初设计初衷大相径庭，债务危机下已陷入两难：一方面，与十几年前相比，欧洲如今凝聚力已明显下滑，尤其德国更为重视自身而非整体利益，欧元区要达成一个援助方案都如此困难，要统一财政可能性更是微乎其微；另一方面，在无法统一财政的情况下，如部分国家被迫退出欧元区或欧元区解体，将令一体化陷入“灾难性”倒退，欧洲经济不仅会陷入混乱，国际形象和影响力也将备受质疑，这是欧洲无法承受的代价。

  在左右为难的情况下，一种比较大的可能性是在目前机制的基础上修修补补，比如建立援助机制、强化财政纪律等等，但这远远不够，欧洲要化解危机同时还必须寄希望于希腊等国在紧缩财政的情况下还能尽快实现经济增长，这对欧洲来讲是一个艰巨的挑战。如果无法完成，欧洲人将很难把握自己的命运。
来源：http://paper.dzwww.com/dzrb/data/20100606/html/3/content_9.html
理由：世界经济前景仍然不明朗！