行贿了，还能当人大代表？

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作者: 南方周末记者 刘俊 实习生 丁婕 甘晓 发自安徽巢湖、无为、和县、安庆、北京
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安徽省商人何帮喜是本届全国人大代表，一份刑事判决书证明他在人大代表之路上有过多次行贿记录，但至今对他毫无影响。

全国人大常委会一位专家告诉南方周末记者，现在全国人大常委会已在对修改代表法作全国性的调研：“调研中确实也发现一些代表参政议政能力不足，一些代表存在滥用权力的情况。这也会是今后代表法修改中可能会关注的内容之一。”
安徽省商人何帮喜是本届全国人大代表，一份刑事判决书证明他在人大代表之路上有过多次行贿记录，但至今对他毫无影响。
这是一份针对原巢湖市委书记周光全的刑事判决书。2009年8月18日，周被安徽省安庆市中级人民法院以受贿罪和巨额财产来源不明罪，判处无期徒刑。十余名向其买官的官员先后被查处，但两名向其行贿，并在其招呼下获得省人大代表资格的企业家何帮喜、徐顶峰却安坐“代表”之职。尤其是何帮喜，省级代表身份成了他进入权力场的一张入场券。在周光全事发前成了全国人大代表，至今仍被当地官员与媒体热捧。
何帮喜还凭借“代表”魅力，陆续摘下全国劳模、北京安徽企业商会会长诸多头衔，在安徽省圈地、倒地数量甚巨，获利颇丰。

商傍官
最初，何帮喜想请市委书记周光全弄一个全国人大代表名额，没有弄成，周光全就给他弄了个省人大代表名额
北京希玛保龄有限公司总经理何帮喜与时任巢湖市委书记的周光全，相识于2000年。
其时，周光全带队去北京招商，在巢湖驻京办引荐下，何帮喜攀上了同为安徽无为老乡的周光全。其间，何谈到准备回乡投资，周表示欢迎（周光全判决书语）。
当时，何帮喜在北京大兴投资的北京希玛保龄公司年销售额直逼4000万。但他除了是中国民主建国会会员，其它政治资源却很有限。周光全的境遇恰恰相反：虽是官至厅局级的地方要员，但月薪只有几千元。这是一次让双方看到彼此价值的聚会。
2001年底的一天，巢湖市地直机关大院3号楼，回乡考察的何帮喜将一个信封塞到了在家休息的周光全手中，里边装着50张百元大钞（周光全案卷宗）。
这其中的奥妙，直到周光全被调查才明了。2008年，何帮喜在巢湖快客e家的房间内向反贪人员吐露了原委。他在2001年的那次行贿时，对周说：“明年打算回巢湖投资，想搞块地办企业，请周书记多帮忙。”周回说：“好的，你放心吧，我跟土地部门打个招呼。”
2002年上半年，何相中了巢湖无为县二坝经济开发区的一块地。但何嫌2万元/亩的时价太贵，周就给时任无为县委副书记的李荣胜打招呼，是年7月12日，何以每亩1.4万元的价格拿下106.98亩用地，同时预征100亩。
两个月后，何帮喜在无为县注册成立安徽希玛伟业科技有限公司。当地媒体称之为“世界最大规模的抗耐特板和保龄设备生产基地就要诞生了”。
现在看来，这只是何给无为县的空头支票。8年过去了，当地人期待中的希玛南方工业园并没有诞生，现有厂房仅占地三十多亩，其余土地一直荒置。无为县招商局的一位官员称，现在这块地每亩至少7万元，何如果倒手，每亩可以赚5.6万元。
2002年10月，工厂刚开建不久，何帮喜来到周光全办公室，对周说：“周书记，我想扩大企业知名度，请你帮忙给我争取一个全国人大代表名。”周说：“你是全国知名企业，争取全国人大代表的事，我来给你安排。”（周光全案卷宗）
当时，国内民营企业家入党参政正蔚然成风，开始在政治上对民营企业家“一视同仁，平等对待”。这一举措在赢得掌声的同时，却也埋下一些隐患。“又是企业家，又在人大机关立法，官商集于一身，但这两种身份是有利益冲突的。”接受南方周末记者采访时，中国政法大学教授蔡定剑说。
2003年1月，周光全提议将何帮喜作为“凤还巢”典型代表，上报到省人大，参选全国人大代表。熟料事与愿违。在当年1月18日举行的安徽十届人代会第一次会议上，何落选。
但同年5月，周光全通过巢湖人大，为何帮喜争取了安徽省十届人大代表的名额。“在地市级，市委书记可以百分百决定省人大代表。”蔡定剑说。
当选后，何帮喜相当开心：“我所能做的，就是继续加大对家乡的投资。”（《江淮晨报》2004年1月12日）
何口中的“投资”，即是后来更大规模的圈地运动。

官助商
原本每亩土地出让金2万至3万元，何却提出180亩地，200万元拿下。但周光全向巢湖经济开发区管委会打招呼：“就按何帮喜提出的条件办。”
2003年5月，何帮喜在北京送给周光全4000美元（周光全判决书语）。但何不承认这是他“送的”。2008年12月，安徽省反贪局办案人员问何：“周光全是否将4000美元还给你了？”何说：“至今没给我，我也没准备跟他要，说白了是周光全找我要的。”（周光全案卷宗）
这4000美元的付出，在三个月后就给何帮喜带来了收益。2003年8月，何帮喜在无为二坝经济开发区兴建欧美佳装饰材料厂，要求供电公司安装双电源两路专线供电，遭拒。周光全就给巢湖供电公司打招呼，是月25日，一切搞定。
这一年9月，何帮喜告诉周，他打算把北京的保龄球生产基地迁到巢湖，请周能就征地之事给予关照，周答应。何因此追加了新的贿赂。
是月，六人组成的巢湖市经贸友好代表团出访英国和意大利，团长为周光全。在上海浦东机场，何送给周2000美元，周收下（周光全判决书语）。
原本每亩土地出让金2万至3万元，何却提出180亩地，200万元拿下。周光全遂向巢湖经济开发区管委会打招呼：“就按何帮喜提出的条件办。”2003年11月18日，何帮喜如愿以偿。
何帮喜承诺的保龄球生产基地迟迟没有动工，但其礼遇却越来越高。当地媒体把何帮喜从农民到企业家的经历演绎成财富神话。他不久被评为全国劳模。何帮喜把这一荣耀和“安徽省人大代表”一起印在名片上。
2004年12月19日，一位国家领导人赴安徽考察时，参观了何帮喜位于无为县的希玛装饰厂。此时何的政治能量被认为不可小觑。“不然安徽那么多大企业，为什么领导人却被地方官安排去参观年产值只有几千万的希玛。”一名巢湖官员认为。
他与国家领导人的合影被陈列在公司办公室。在中国，许多企业家和何有着类似的爱好，“照片往办公室一挂，这是一个巨大的无形资产。”蔡定剑说。
何帮喜在安徽的希玛基地，被列入安徽省“861”工程重点项目，号称总投资1.2亿元。但直至2010年5月末，南方周末记者在现场看到，7年过去了，上百亩土地依然是杂草丛生的空地。四周被水泥墙圈了起来，墙上贴着一行斑驳褪色的大字：“世界品牌中国造，北京希玛南方高科技园”。
一名巢湖开发区工作人员介绍，现在巢湖开发区地价每亩9.6万。若以180亩计，光这块地，何帮喜就能净挣1528万（1528=180×9.6-200万）。
长期研究土地制度的一位北京律师告诉南方周末记者，这违犯了土地管理法的规定，“经营性用地如果2年内没有开发，政府就应该收回。”
不过，政府也有政府的苦衷，巢湖开发区的一名官员告诉南方周末记者，这块地一直想收回来但都没成功，“这是内部原因，不方便跟你解释”。

利滚利
渐渐地，商会成为何帮喜的事业重心，碧桂园则是重中之重。
此后，何帮喜参与了更大的圈地、倒地游戏。
在安徽和县碧桂园如山湖城，几千套连体别墅依山而建，前方是一个3000亩的淡水湖。与每平方米4500元的别墅价格相比，附近失地农民获得的补偿少得可怜——稻田每亩1.44万，旱地1.1万，折算后每平米最高才22元。
据《华夏时报》调查，碧桂园征下的逾万亩土地，都是通过一中介公司倒手而得。南方周末记者调查发现，这家神秘公司与何帮喜关系密切。
《华夏时报》称，“中介”与和县政府签署的秘密协议中，碧桂园表面上每平米向和县政府支付73元，但和县政府还需返还“中介”45元。而这家“中介”与北京安徽企业商会的负责人有特殊联系。同时，该负责人亦是碧桂园投资安徽的穿针引线者。
多个消息源向南方周末记者证实，这个负责人就是何帮喜。2005年12月28日，注册资金5000万元的希玛国信房产开发公司在巢湖成立。尽管上述“中介”是希玛国信，还是碧桂园成立的子公司，外界说法不一，但希玛国信参与了如山湖的开发已是不争事实。
2007年11月18日《安徽市场报》报道，如山湖国际旅游度假会议中心开发单位是希玛国信，受该公司委托，国家体育总局小球训练基地由碧桂园投资建设，小球基地的穿针引线者是何帮喜。2005年7月13日，小球运动管理中心主任胡建国曾和何帮喜一起到和县考察。
某种程度上，小球基地是碧桂园拿下万亩土地的一个重要敲门砖。如山湖城一位销售顾问告诉南方周末记者，打着小球基地这个安徽“861”重点工程名义，高尔夫球场用地才能获批，开发商也才能征下这么多的土地。
此时的何似乎正在从“保龄球大王”转向“房地产大亨”，其能够在政商间如鱼得水，除了省人大代表的光环，也离不开另一政商资源——北京安徽企业商会。
2006年4月2日，安徽驻京办主管的北京安徽企业商会在北京成立，何当选为会长。一位商会会员告诉南方周末，商会并非何发起，论企业实力，也轮不到何来当会长，“基本上他是被内定的，只要搞定几个领导就行”。
因为挂靠安徽驻京办，商会做生意的便利不言而喻。“一些外省商人，尤其像碧桂园这样的大公司，他们一般先找安徽驻京办，但政府不好出面谈生意，就找商会来接洽。”上述商会会员说。
保龄球不再成为何在北京的主业，商会成了他的事业重心，碧桂园则是重中之重。北京安徽商会2007年的大事记记录了他跟碧桂园老总一起在安徽“攻城略地”的时间表：3月20日，何帮喜和碧桂园集团董事局主席杨国强组团，考察合肥、巢湖、肥东；4月13日，何帮喜与肥东县领导到广东碧桂园实地考察；6月21日，何帮喜与碧桂园领导到马鞍山考察；7月5日，何帮喜与杨国强到池州考察；10月20日，安徽省省长王金山在北京安徽大厦会见杨国强，何帮喜在座……
据媒体报道，短短几年间，碧桂园在安徽的协议投资额就达三百多亿元。也正因此，何自然成了许多地方政府的座上宾。

权生权
网上已有人大代表何帮喜行贿的报道，但他的照片照样挂在安徽人大和全国人大的官网上。
北京安徽商会成立四年来，何帮喜的会长身份，更便于他结识政治名流，尤其是每年全国两会，安徽省市领导到北京都会抽空见见何，询问招商引资进展。
有了如此重要的政治人脉，何遂于2008年1月当选为十一届全国人大代表。
6年前的夙愿成真，不只有何帮喜高兴。2008年何帮喜去北京开会前，巢湖四套班子领导一起欢送，回来后，无为县四套班子又前去迎接。
他开始成为全国性媒体的主角。2008年的两会上，新华社播发通讯《何帮喜：五大问题成为落实城市廉租住房制度“拦路虎”》。今年两会上，《经济参考报》报道《何帮喜：采用“差异化住房”解决方案》。
2009年，何帮喜又成立了北京民银国际投资有限公司。北京工商部门的登记资料显示，该公司注册资本5000　万，主要从事投资管理。
在人大代表光环之下，去年国庆阅兵，何帮喜以嘉宾的身份登上了天安门观礼台。至少最近三年，何帮喜均获邀观看央视春晚。2008年春晚，导播还给了他好几个特写镜头。这是中国每年收视率最高的一档节目，也是企业家宣传自己的绝佳场合。
当何帮喜在北京发达之时，周光全却在官场遭到冷遇。从2004年12月开始之后的三年间，他就一直担任安徽省委副秘书长。2007年4月开始担任安徽十届人大常委、安徽人大常委会民族宗教侨务外事工委主任。但何并没有忘记当初这个把他带入权力场的恩人，为表谢意，何帮喜分别在2005年、2007年春节期间，各送给周3000元人民币（周光全判决书语）。
2008年6月，周光全因严重违纪被调查，4个月后被捕。
这一年的12月，在北京的何帮喜被要求回安徽接受调查，但当时有惊无险。直到2009年8月，周光全获刑时，何周二人的命运才又一次不可避免地捆绑在了一起。
一位知情人士说，当时，何帮喜特地回了趟安徽老家“消除负面影响”。一个细节可以证明他当时拥有的巨大能量：周被判刑后，某中央媒体列出了长长的官员涉案名单，甚至还点了另一行贿的人大代表徐顶峰的名字，却偏偏没有提到何帮喜。
如今，网上已有全国人大代表何帮喜行贿的报道，但他的照片依然挂在安徽人大和全国人大的官网上。
虽然有消息源证实，何或因被当成污点证人而免受处罚。但宪法学者们认为，即便如此，他也没有资格再担任人大代表。“人大代表是人民民意的代表，有行贿污点却不受影响，是对人民意志的一种漠视和侮辱。”蔡定剑说，安徽省人大和巢湖市人大必须对其进行罢免。但对于罢免的前提，法律并未涉及。
全国人大常委会一位专家告诉南方周末记者，现在全国人大常委会已在对修改代表法作全国性的调研：“调研中确实也发现一些代表参政议政能力不足，一些代表存在滥用权力的情况。这也会是今后代表法修改中可能会关注的内容之一。”在今年两会，全国人大常委会工作报告已提到，将会在今年修改代表法，以助社会主义法律体系的完善。

个人点评：“法律面前人人平等”好象在何帮喜身上失效了，人民代表是人民选的吗？能代表人民吗。。。。。。

yuanxq

希望网民齐心协力，把此事宣传得让全国人民都知道，这样中央就会处理了