降通信资费关键在于破除垄断

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日前，工信部、国家发改委下发了《关于调整移动本地电话业务资费管理方式的通知》，意在确定手机单向收费等问题。重庆市通信管理局已接到相关的征求意见稿。根据征求意见稿的内容，国家鼓励降低资费，实行单向收费（重庆时报）。

  可以说，广大消费者呼吁手机单向收费、降低资费呼吁了这么多年，这一次是最大快人心的。虽然目前只是“雷声”，还未到“下雨”时，但可以看出政府已经开始重视这方面的问题，开始着手解决。

  但就算政府最终出台政策明令要求降低资费、手机单向收费，消费者就真能享受到实惠吗？结果存疑。

  原因很简单，运营商们从来就不是乖孩子。手机涉黄、吸费陷阱、垃圾短信，等等等等，运营商们“劣迹斑斑”，消费者们“有苦难言”。

  它们为什么这么牛气？为什么运营商们老是问题不断？监管不力是一个原因，但更深层次的因素还是其垄断地位所致。

  三家运营商瓜分了中国的通信市场，消费者并没有太大的选择空间——选择移动、联通或是电信并没有太大的区别——资费都是一样的居高不下。由于消费者缺乏足够的选择权，运营商们并不担心其糟糕的服务会使用户流失，于是一系列有损消费者权益的逐利行为屡屡发生。

  运营商们默契的垄断地位使得通过市场竞争来改进服务、降低资费步履维艰。行政手段成为唯一选择。但这种针对具体事项如实行单向收费、降低资费的行政命令可能会“按下葫芦浮起瓢”，最终消费者并不会得到太大实惠。

  首先，由于运营商们垄断了整个通信市场，政府甚至找不到一个比较对象来确定运营商们的资费水平究竟高不高，而只能单纯依靠消费者的反馈和为民谋利的意愿行事，缺乏科学依据。运营商们完全可以理直气壮的反驳，称自己资费水平实际不高，事实上，运营商就是这么干的。

  其次，由于消费者缺乏选择权，运营商们并不惧怕这针对具体事项的行政要求。“东边不亮西边亮”，这几个项目政府有要求了，运营商们完全可以开动脑筋想出新的方法来敛消费者之财。

  要破除这一迷局，只有在通信业引入真正的竞争，还消费者以选择权，让消费者成为真正的“上帝”。

   之前国务院允许民资进入通信业的新政是治本之策，但由于通信业门槛太高，现阶段是“远水解不了近渴”。

   更现实的权宜之计是，由于运营商均属国有，其领导者倾向“官员”多于企业管理者，为此，只有将消费者的满意度与运营商领导者的“政绩”相挂钩，才能在现行垄断格局下给运营商以真正对消费者负责、不断改进服务的动力。
http://tc.people.com.cn/GB/11780818.html

推荐理由：只有打破垄断，消费者才能真正受益。