行政申诉上访案占比达18%最高法决定专项治理

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法制网东莞5月22日电 记者周斌 据统计，2009年全国法院全年新收刑事、民商事、行政一审案件668万多件，其中，行政案件虽然不足2%，可行政申诉上访案件却占了全部申诉上访案件的18%左右，比平均值高出8倍。

  这是记者从今天召开的全国法院行政审判工作座谈会上了解到的。

  据介绍，为破解行政案件申诉上访率高这一难题，最高人民法院决定从现在开始到今年底，在全国各级法院集中开展解决行政案件申诉上访专项治理活动，并将其纳入政法机关集中开展的“涉法涉诉信访积案清理”活动和“百万案件评查”活动，统一部署，统筹安排。

  最高人民法院副院长江必新表示，专项活动排查的案件包括列入“涉诉信访积案清理”活动、“百万案件评查”活动名单中的行政案件，以及2009年以来进京赴省申诉上访的行政案件；重点排查非正常申诉上访、重复申诉上访、越级申诉上访案件。要实行包案责任制，包案到省、包案到院、包案到人；对属于错案和有瑕疵的案件，必须依照法定程序纠正或补正。

  江必新强调，行政申诉上访案件专项治理活动是一个系统工程，也是一项全局性的工作，有“八大”基本要求：要加强对这项活动的领导；行政审判庭在专项活动中应当发挥主力军作用，其他有关部门也需要积极参与配合、各负其责；既要坚持有错必纠的原则，同时在做出重新处理前也要注意听取原审法院的意见；坚持协调优先原则，力求做到案结事了；积极探索和完善案件终结制度；建立并运用社会稳定风险评估机制；注重及时引导舆论宣传，消除社会对行政审判工作的疑虑和误解；及时主动地向当地党委和人大汇报，以取得党委、人大的领导、监督和支持。

  “力争通过专项活动及时有效地排查化解矛盾，使现有行政申诉上访案件基本得到解决，在较短时间内有较为明显的下降。”江必新表示。

解铃还需系铃人，国务院不站出来，只靠法院是没法化解行政纠纷的。