揭秘官场“寄生哲学”

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● 王永治 程相卫
2010年05月17日23:50 来源：《半月谈》

　　领导干部“家里人”、“身边人”参与作案，已经成为当前腐败犯罪的一个突出特点。

　　身边人分享和递延了官员的权力，他们不是官员，却寄生官场，有的直接把所依附的领导拖下水，对官场生态造成恶劣的影响。☆
  “秘书办不了的事，我能搞定”
　　除了“夫人腐败”、“子女腐败”、“秘书腐败”外，近几年，一些专车司机凭借其为领导服务的特殊身份，逐渐分享部分权力资源，开始参与甚至主导某些腐败犯罪，一种新的腐败群体正在滋生。

　　半月谈记者通过熟人关系找到了曾为领导开过车的司机陈跃进（化名）。他告诉记者，他曾为一位地方领导开过3年车，工作辛苦自然不必说，但隐性收入确实不少，更关键的是，感觉自己的社会地位高了许多。

　　陈跃进透露，对于领导来说，除了日常工作上的事情外，专职司机的作用主要表现在三个方面：一是帮领导接送家人；二是“发挥”桥梁作用，一些人送礼由他帮领导收下；三是为领导打点关系，有时还要帮着领导送礼。有了这三层作用，他自然就与秘书一样，成了领导身边的红人。很多人都要通过他来找领导，经常有人送礼，自己有时感觉跟做领导差不多。“许多时候，秘书办不了的事，我能搞定”。后来，领导晋升之前给他安排了一份相对稳定的工作。专家认为，从某种意义上说，对于一些领导干部而言，司机的身份就是私人秘书，领导要依赖司机做很多事情，领导家的事自然不必说，还有一些关系需要司机帮他打点，司机也可以帮助领导实现权力的延伸。部分领导干部将司机当做桥梁，进行权力寻租。而司机本人也可以利用自己的特殊身份，将领导的权力转为自己的权力，从中谋取利益。

　　陈跃进告诉记者，做领导司机一定要非常“活络”，要能听懂领导的言外之意，有时还要帮助领导说谎，因此那段时间他的压力非常大。有一次领导要为一个亲戚的小孩找工作，但领导本身又不好意思直接与企业的老总说，就给他暗示，让他在吃饭时有意无意地向老总的司机透露这个情况，第二天问题就解决了。有了这次经历后，他也会偶尔以领导的名义办一些事。陈跃进说，做领导司机还有一个好处就是可以捞一些外快。由于他跟的这位领导比较“细心”，因此有时与领导一起出差，领导会让他多开点发票回去报。久而久之，即使没有领导的意思，他也会自己开一些发票回去，领导对此也是睁一只眼闭一只眼。

　　“当然这些都是小事。如果能与领导‘融为一体’的话，来钱、办事就会相当容易。”他说。专家表示，看一个领导干部是否正派，在某种意义上，看他身边秘书、司机的做派就知道了。司机本来是一种没有任何公权力的职业，如果“有幸”成了某些不那么正派的领导干部的司机，又特别会讨领导的欢心，善于给领导提供远远超出驾车职责范围的“服务”，久经“考验”之后，便会成为领导干部的亲信，甚至像民间传闻的那样，能“方便”帮某些领导干部处理“秘密事务”，那自然就沾上了领导的权力。从这一点上说，与秘书相比，有时候司机参与领导干部腐败犯罪的程度会更深。 一些心术不正的官员，虽然级别、身份与领导司机完全不是一个等量，也会“高看”领导司机，把领导司机当成“司机领导”来讨好。他们看中的，正是领导司机特有的“信息优势”和“关系优势”。☆
  5种角色塑贪官秘书


　　就已经公开的案例看，秘书犯罪腐败的前提大多是分享和递延了领导的权力。有腐败高官，身边人往往就有腐败秘书。程维高案是被前任秘书李真和吴庆五案牵涉出来的，陈健等一批北京市领导的秘书在上世纪90年代中期落网，是被当时的市委书记陈希同案牵涉出来的。

　　互相牵涉的事实，证明秘书已经与为之服务的领导形成了权力链条、腐败链条。这 样的利益联盟一损俱损，一荣俱荣，容不得出现一个缺口。腐败之堤一旦发生“蚁穴”和“管涌”，他们就会快速抢险。这决定了领导和秘书两者必定互相利用，互相保护，没有特殊的时机和证据，绝难查处。而一旦查处，往往就是惊天大案和窝案，甚至足以瘫痪一级政府或一个部门。

　　陈希同案就是因为原副市长王宝森的突然自杀而大白于天下。陈希同一倒台，那些大大小小的秘书和官员们自然失去保护伞，难以自保。程维高案则相反，因为是从秘书李真开始查处问题，使得程维高有足够的权力和时间为之建筑“防火墙”。有媒体称：“程维高们蜕化变质得越厉害，其对李真们就越重用；程维高们越对人民的事业和利益丧失良知，就越会引用品质和道德更为不堪的李真们。”☆

　　以与领导的关系分类，秘书大约可以分解成5种角色：文秘角色，智囊角色，经纪人角色，养子角色和黑帮角色。除第一种角色外，后4种角色都足以使秘书分享领导的权力，而不必等领导的授权，其中尤以智囊角色和经纪人角色为甚。

　　文秘角色：这应该是秘书最原始、最本分的角色，主要是分担领导的事务性工作，属于有感情的文件和工作日程安排处理机。如果秘书们都恪守这个角色，也就很少有腐败的可能。但在官员的秘书中，尤其是其主要秘书中，甘于文秘角色的似乎不多。在公开报道的企业领导人犯罪中，似乎很少有秘书被牵连进去，就是因为企业的秘书一般都局限于文秘的角色，除了女秘书有可能与老板发生绯闻外，一般很少有参与决策的机会。

　　智囊角色：这是领导的主要秘书所承担的角色，一般都获得了领导的青睐，被授权为领导决策作参谋。这是中国大大小小的秘书们最看重的角色，也是一些官员最愿意巴结的角色，更是少数商人最想收买的角色。因为大大小小的决策，一旦过不了智囊式秘书这一关，也就很难过得了领导的关。相反，在领导那里难以过关的决策，却可以通过智囊式秘书条陈利害，而得以过关。

　　智囊角色其实是秘书最难当的角色，主要是分寸的把握。单纯陈述实情，客观分析各方观点，直言利弊，于公于私，都是最好的秘书。但这取决于领导是否愿意听真话，为人民办实事，否则再优秀的秘书都难以获得领导的信任。智囊式秘书如果一味揣摩领导意图，看领导眼色行事，摸透了领导的脾气和心事，就可能诱导领导的决策，最终代替领导决策，成为事实上的“二书记”。这时候，领导和秘书都离腐败不远了。李真在河北就被称为“二书记”，能够叫谁上谁就上，显然是分享了省委书记程维高的决策权。

　　经纪人角色：这是所有腐败秘书共同的角色，也是社会舆论最为反感的秘书角色。此类秘书又分为两种情况。一种是与腐败的领导狼狈为奸，做腐败领导搞权钱交易的中介人，从而自己获得“腐败中介费”。一种是利用领导的昏庸或腐败，瞒过领导，私下出售权力。多数腐败的秘书是两种情况兼而有之，李真是其典型。

　　李真曾说：“权力就是金钱，给我1000万元，我也不换秘书这个位置。”他几乎从来没有认为权力是用来为人民服务的，到死都认为权力是用来出售和交换的。有位老干部揭露，李真在位时，让谁当厅级干部，写个条子就能解决；让谁当处长，打个电话就行。李真案发后，查处一位省委书记，6名厅级干部，14名处级干部，还有25名基层干部，可见其权力掮客的能量。

　　养子角色：有些秘书与领导跨越工作关系，而密切到亲属关系，成为不磕头的养子，低三下四近乎家奴，趾高气扬类似公子。这样的秘书，几乎是领导家庭中的一员，既照顾领导的家长里短，也可以随意跟领导吹风、传话、打报告。如果领导廉洁，把这样的秘书拘管为家奴的角色，倒也不会惹是生非。但领导不廉洁，这样的秘书一出领导家门，多半会成为准公子，横行霸道；或成为经纪人，出售和交换权力以谋利谋官。

　　养子式秘书虽然与领导没有生活上的抚养关系，却大多具有政治上的抚养关系。秘书获得领导的栽培而高升，高升后的秘书又会报答领导的栽培之恩。秘书跟定一个领导，就可能终生效忠于他，再彼此扩展，最终形成有政治血缘关系的权力同盟。主要领导不倒台，这个权力同盟将稳如泰山。吴庆五就与程维高走过了养子式秘书的全过程。他从程维高任职南京时做秘书，一直跟随程维高到河南、河北，最后推荐李真接自己的班，自己下海经商为李真提供资金支持。吴、李二人在程维高的抚养下，各自成就一番“事业”，与程维高一起构筑起腐败联盟的“铁三角”。

　　黑帮角色：这类角色的秘书在公开报道中很少见，在影视剧中常见。他们或者与黑帮勾结，从领导那里收买权力；或者掌握了领导的腐败证据，利用隐私来讹诈领导，获得权力。李真案发后长达数月不承认犯罪，就是等待程维高的救护，因为李真掌握太多的秘密，程维高不救他，程维高也得完蛋。多数腐败联盟刚被调查时能够牢固地互相保护，就是因为陷入了连环讹诈的关系，不能不一致对外。但只要打开缺口，他们就变成了狗咬狗的关系，破案势如破竹。☆
秘书得以分享和乱用领导的权力，说到底，还是对领导的权力缺乏制约，使得他能轻易地把权力送人。在部分腐败的领导那里，权力本来就是个人掌握的稀缺资源，他愿意送给谁做礼物，愿意卖给谁做交易，都是他个人的事，与党和政府无关，更与人民的利益无关。他们认为自己的权力是自己从上级领导那里争取的，只该感谢领导，不必接受党委和群众的监督。

　　领导者决策能力的低下、专业知识的缺乏和个人品德的下降，都使部分领导越来越倚重秘书和司机、警卫等身边人。这时秘书干政、秘书弄权就不可避免。许多领导所听汇报都是秘书筛选过的内容，所做报告都在念秘书写好的稿子，检查工作走的是秘书和基层官员安排好的线路，所办公和居住的地方都戒备森严。他们生活在与世隔绝的“真空”环境中，虽贵为一方高官，权倾一时，却被秘书等身边人架空。

　　《红楼梦》里的贾雨村刚到应天府就碰上薛蟠打死人的案子，正想秉公执法，却被站班的老熟人、葫芦庙里的小和尚制止，给他上了一堂有关“护官符”的权利联盟和官场规则课。贾老爷最后按小和尚的高招儿判薛家以钱抵命，徇私枉法了事。这葫芦僧的作用就如同现在的某些秘书。但贾雨村怕自己被小和尚看穿底细，抓住把柄，后来还是找机会把小和尚发配充军。而现在的部分腐败官员似乎连贾雨村的心机和畏惧心理都没有，放胆与秘书沆瀣一气，在黄泉路上你追我赶。★
http://society.people.com.cn/GB/41165/11620334.html
官场“寄生哲学”也够人学习的了。算是当前腐败犯罪的一个突出特点。