立法禁止从事有偿家教：教师兼职是师德问题吗？

henry2000888

2009年10月17日 05:57　来源：中青在线－中国青年报　

　　这些天，一部引起诸多争议的地方性法规——《山东省义务教育条例(草案)》(以下简称《条例》)，正在公开征求意见。10月下旬，山东省人大常委会法制工作委员会还将举行立法听证会，听取民众对这部法规草案的意见和建议。

　　这部法规草案的最大争议点，在于它明确规定，在职教师不得从事有偿家教和兼职活动，从而在教育界、学生和家长中引发了激烈争论。

　　老师故意设小灶 家长花钱买“公平”

　　“是该好好反映反映了！老师平时在课堂里不好好教学，连最基本的内容都要孩子们去家里听有偿辅导，这都违反义务教育法了！”一提起补课，杨阳(化名)的嗓门就高了起来。

　　杨阳的孩子上小学三年级，班里一半以上的学生周末都去任课老师家上课。“其实周末也挺想让孩子好好休息休息的，但别人家孩子都去，没办法啊，不能比人家落后啊！”杨阳妻子说。

　　中国青年报记者问她身边的孩子：“你们去老师家学什么课程？”

　　“老师上课的时候先让我们自己看书，然后讲半节课，剩下的内容我们周末去老师家里上。”小男孩牵着妈妈的衣角嘟囔着说。

　　“这倒好，一节课掰成两半上，平时在学校上一半，周末在老师家里上一半，这不是折腾孩子吗？这真是‘事倍功半’！孩子应付学校里的功课已经很辛苦，现在，周末也没有休息，无非是老师为了多挣几个周末补课的钱。”杨阳说。

　　蒋文(化名)的孩子成绩不错，她以前一直认为用不着去老师家补课，可后来发现孩子放学回来时经常耷拉着脑袋，就问他为什么不高兴。“孩子说，老师上课时很少让他发言，课堂上讨论了好多有趣的事，也是周末在老师家讲的，别的同学一说都能笑起来，而我们家孩子听不明白，笑不起来。”

　　中国青年报记者向同校多位家长了解到，有的班级老师上课提问时，只把发言机会给那些周末去补课的学生，有集体活动、演出时，只让那些补过课的孩子露脸。

　　“小孩子如果感到在同学中间被孤立了，就会很伤心，放学回来一直跟我们哭。后来我们没有办法，只能随大流让孩子周末去老师家了，就算是‘花钱买开心’吧！”蒋文无奈地说。

　　“这就是老师的师德有问题了，对别的孩子就太不公平了！”杨阳说。

　　禁令一出，引起了网友热议，也有教师倒苦水。

　　“我参加工作17年，去年要了一套不足90平方米的房子，花去了我所有的积蓄，还欠下了将近20万元的债务，算一下，现在工资高一些了，还需要7年才能还清。可怜啊！我们就不能充分利用自身资源来挣些外快吗？我们不补课，学生的钱都让别人挣跑了。”一位教师说。

　　一位中新网友说：“按劳取酬，别的职业可以兼职，为什么教师不能？”

　　夫妻都是教师的一位网友持反对意见：“义务教育阶段这个口子不能开。你不能要求所有的教师都有很高的职业素养，都具有很高的道德标准，相当一部分班主任会用他的权威要求学生去他自己开的小灶吃饭，甚至会打压、孤立不吃小灶的学生——这种事情不是没有发生过。”

　　“我也是高中的老师，确实有一部分学生需要补课。不然真的不行呢！我建议，应该有个规范，老师最好不要给自己班级的学生补课。因为真的说不清楚，你到底是不是上课故意留一手，或者你上课是不是没有认真讲……”有天涯网友建议说。

　　一位网易网友为孩子抗议说：“为什么孩子考试的时候竟然有课堂没有讲过的内容，而参加家教班的孩子基本都能对答如流呢？当老师的也许有难处，但我们绝不允许老师也铜臭……不然我们的孩子还有希望吗？”

　　有偿家教：存在即合理？

　　目前，中小学在职老师搞有偿家教、兼职几乎成了公开的秘密。2008年中国社会调查所对北京、上海、广州、重庆、哈尔滨等六大城市的一项电话调查显示，被访问的大部分老师都选择在暑假给学生补课。其中40%的人选择了给学生补课；16.7%的人选择自己开辅导班。综合分析数据显示，尽管在暑假，仍有约六成的老师在教课。

　　在岗教师搞家教，有人支持也有人反对。有人支持是不是就有存在的意义呢？中国青年报记者就此采访了相关学者和教育界人士。

　　西南政法大学行政法教授、博士生导师王学辉认为，目前社会上有偿家教开展得很红火，并非没有生存空间。“这样看来，有偿家教反倒是在一定程度上很好地迎合了市场的需求。”

　　王学辉从法律的角度来分析，认为教师校外教学的问题，首先是教师作为劳动者的权利与义务的界限问题，其次才是信用问题和师德问题。

　　“如果教师在做好了本职工作的同时，利用业余时间，从事一些收费合理的课外辅导活动，有何不可！换个立场来审视，对于家长和学生而言，通过老师的点拨和辅导，提高了成绩，皆大欢喜。”

　　但是，一位在教育界从业30多年、如今已退休的姓江的老校长对记者说：“什么叫‘做好了本职工作’呢？教师应该充分利用课堂的45分钟时间，按照教学大纲的要求，由浅入深地授课。如果学生没有听懂，那是老师课前没有很好地理解教材，或者是授课方法有问题，不应该通过课外收费补习来解决。”

　　老校长认为，如果教师在课堂上不抓紧时间精讲，下课后去赚钱，就必然分散在课堂上授课的精力，也使得学生在课堂上注意力不集中，课外去补习，这样既浪费了教育资源，也加重了家长的负担。

　　首都师范大学教育科学学院副院长康丽颖教授则认为，有人支持意味着有需求。“当一些学生学习有困难时，需要找家教，通过补习提高成绩，这是一种正常的需求，应该满足。”但她也指出，这一需求同时诱发了一些任课教师搞收费辅导。

　　教师兼职是师德问题吗

　　王学辉教授认为，教育资源分配不均和应试教育，是导致教师有偿家教、兼职愈演愈烈的两大原因。

　　他分析：“在西方，教师、医生、律师是高社会地位、高收入的三大职业。而在我国，尤其是西部地区，教师的待遇一直没有得到改善，虽然近来国家对西部地区加大了教育资源投入，但是教师收入普遍不高是无法回避的事实。”

　　“正所谓‘有恒产者有恒心’，倘若教师工资微薄，遇到生存危机时，怎么能集中心思在课堂教学上？”他说。

　　但是，江校长认为，这个问题不是教师收入过低引起的，这是师德的问题。“我认为教师的收入已经不低了，现在教师的待遇比从前不知好了多少倍，而且国家一直在加大对教育资源的投入。”

　　她说：“现在的教师品行比起以前有一定的差距和问题，对于家长的请客送礼，有的教师认为是理所当然的，甚至有人向家长变相索要好处，我认为课外有偿辅导就是其中一种。”

　　她认为，这些“好处”，使得某些教师可能把某些孩子的座位安排得靠前一点，或者在课堂上给予孩子更多的关注，或者批改作业更认真一点，这就使得家境好的孩子在学校里也“吃得开”，在学生中的影响也很不好。

　　王学辉指出应试教育是有偿家教存在的另一重要原因。“在升学压力和高考的指挥棒下，家教市场的火爆也就不足为奇了。一个愿打，一个愿挨，禁令几成虚设，家长总会找到其他途径。”

　　“每年高考，媒体必定公布各省(区、市)高考状元，市级也一样效仿。考生从全市考分第一名排队到最末名，分档次依次招生。”一位浙江省的教师在自己的博客里写道。

　　他还写道：“学校暗里开设提高班。精心策划考重点高中的梯队；期中考、月考制度雷打不动，按分数排队，考卷由家长签名，考分名次与家长见面，成为督促学生提高成绩的法宝。各种名目的分数表彰和激励应运而生。”

　　这位教师同时也指出，在校独生子女学生占绝大多数，而子女的教育摆在家庭的首要位置，付钱找家教等都是家长高期望下的无奈之举。

　　立法是解决问题的唯一出路吗

　　“不管学校或教师是自行组织还是参与教育培训机构的组织，有偿家教都加大了学生的课业负担，损害了学生身心的健康发展，是违背教育的基本原则的。”北京师范大学教育政策与法律研究所所长、博士生导师劳凯声教授说。

　　“同时这一行为使学校或教师可以从中获利，就是一种典型的营利性行为，为教育法所禁止。”他说。

　　但在他看来，有偿家教与业余兼职是有区别的。业余兼职是教师在按要求完成本职工作的前提下，利用业余时间在其他教育机构兼任教育教学工作，或接受学生家长委托为其子女进行学习辅导。这种补课尽管也会获得报酬，但显然不应属于有偿家教的范畴。

　　由于《教师法》第三条规定教师的法律身份是“履行教育教学职责的专业人员”，按照对专业人员的一般管理要求，只要按照要求完成本职工作，在业余时间兼职并不违法。

　　据劳凯声介绍，不同国家的规定是不同的。在教师被规定为公务员的国家，对教师的管理比较严格，一般不允许教师兼职，反之则允许教师在保证完成本职工作的前提下适当兼职。

　　但他强调：“一般来说对大学教师的兼职较少争议，但对中小学教师，由于其工作性质，一般不提倡兼职。”

　　现在，用政策来打压教师兼职，已经开始被各地的教育部门所尝试。然而通过法律来禁止真的能行之有效吗？

　　江校长认为山东的做法是可行的。“虽说是把职业道德规范法律化，但是能在一定程度上减少教师课外有偿辅导的行为。教育不是做生意，不是一时的买卖。这样的规定从长远看，有利于孩子的发展。”

　　同时，江校长认为出现这样的问题，和现在的教师教育和选拔体制是分不开的。“现在对教师的选拔，与品行相比，大家更看重学历。这不仅是师风的问题，更是世风的问题。”在她看来，教育不仅仅是一加一等于二的问题，更是用教师的品行潜移默化地影响孩子。

　　王学辉教授则持另一种观点，他认为，不能因为部分教师有不认真做本职工作和违背师德的行为，就抹杀教师作为普通劳动者在市场经济中应有的权利，这是不可取的。

　　王学辉教授建议，立法者应当有更开放的视域和更开阔的思维。“一方面要尊重在职教师作为普通劳动者应有的权利，对其在合理的课外时间进行家教给予认可，以提高教师的收入和地位；另一方面，要强调师德建设，对于因为家教影响了本职教学工作的教师，更多地要从道德层面、纪律层面予以约束，而不宜通过立法来完全禁止。”

　　康丽颖教授认为，如果采取“一刀切”，一味禁止也是有问题的。“因为补习功课的需求本身是客观存在的，如果限制在职中小学老师参与课后辅导，也会有其他人员去做这件事情，而且效果怎样，还不得而知。在这种形势下，限制也许不是一个最佳的选择。”

　　“我个人的看法是，能否由教育行政部门组织建立学区课外学习辅导站，帮助一些学习有困难的孩子，可以适当收费，但不以营利为目的。这样既能解决学生的需求，又不会引发教师为私利而贻误了教书育人的主业。”康丽颖说。 (杨亮庆 缪媛)

http://www.chinanews.com.cn/edu/news/2009/10-17/1915782.shtml

点评：


最近有些教育新闻看着有点苦涩，对于教师的有偿家教，我觉得市场有需求，教师有付出，拿点合理的劳务费是合理的，教师这点有偿家教就算按照商户经营的话也是最多一个个体户的概念，教师时间精力都是有限的，就算盈利也不过是辛苦钱，远远达不到地产电信那种绝对垄断的暴利，所以我感觉这些对着教师的律条都是些算是苛刻的要求了

教师目前考核有各校的考试成绩学校日常的管理，教委的文件，已经管理的很好了，就算工人也有八小时工作制，工作时间之外，是不是给教师一点自由的空间呢？不知教委这样的规定能不能保障教师收入不因为以下因素下降呢？

其一学生数量下降，老师工资保障有具体承诺吗？
其二高校扩招之后带来的学生就业工资和高中职高生一致，导致学生家长意愿不高了，教委是不是也承诺教师做到了上述规定，教委对此种情况也承诺教师收入旱涝保收呢？

我觉得这些规定有值得大家商榷的地方，教师有时间支配自己的一部分体力精力时间来做些事情，哪怕是有偿家教！

snowtulip

出现问题不是堵而是要疏！教师为什么要家教？那是有市场，（不排除有人故意家教本班的学生，这样的可以严打）。家教应该是老师的权利。业余时间付出劳动就应该有回报。这是天经地义的事。教师的收入高吗？应该大多数是低的，温饱而已！有些干了十多年，也就1千多快钱。生得起病吗？自己生不起病，家人生不起病啊！如果生病，不要说大病，中病也会叫你感到无奈悲哀甚至绝望！应该鼓励多劳多得，凡是有能力者皆可兼职，兼职是种权利！每个行业都有败类，无论有无职位，无论职位高低，为什么要光拿教师说事呢？为什么要用少数来代表绝大多数呢？为什么要因噎废食呢？

bxw00004

啥子是师德？有了师德就能解决中国的教育问题？星期六、星期天去给其他其它学校代课，这有违师德吗，或许从某方面说这教育了更多的人，是师德广布的体现。另外，补课算不算兼职，也许有人会说教师兼职就会对工作范围内教学不尽职尽责。师德高尚的人不会因为兼职就不尽心。师德有问题的人不兼职也不会好好教课。兼职对师德没有什么负面的影响。再者，可能某些学校要求老师不能兼职。这是怕影响正常教学，而不是怕影响师德。

snowtulip

“”“但是，一位在教育界从业30多年、如今已退休的姓江的老校长对记者说：“什么叫‘做好了本职工作’呢？教师应该充分利用课堂的45分钟时间，按照教学大纲的要求，由浅入深地授课。如果学生没有听懂，那是老师课前没有很好地理解教材，或者是授课方法有问题，不应该通过课外收费补习来解决。”

　　老校长认为，如果教师在课堂上不抓紧时间精讲，下课后去赚钱，就必然分散在课堂上授课的精力，也使得学生在课堂上注意力不集中，课外去补习，这样既浪费了教育资源，也加重了家长的负担。 ”“”

=======这个老校长这么多应该！“应该”是对的，但是“应该”了就学生都能懂吗？学生没有差异吗？孔子弟子孔子弟子三千
圣贤才七十二！如果应该应该的话，那么是不是都上清华北大了？从古自今都是肉食者在谋之。如果应该应该，就应该大家都是肉食者，那么肉从何来呢？

swell

抓住教师，往死里打，反正教师没权没势，不打白不打！

在这个地方，教师可以罢工吗？学校的工会是代表教师的利益吗？

liushijun

说白了，穷人请得起家教吗？？？？？饭都很难吃饱。
只有富贵的人才请得起家教，好好教育孩子。那些反对有偿家教的人很多都是请不起家教的人。我的孩子的智商根本不需要家教，我的钱干啥了，带孩子去旅游啊，开阔眼界，比学习见效多了。有偿教教是个伪命题

醉乡常客

如果在学校教书挣的钱够吃饭穿衣买房子看病孩子上学，还有谁会去做有偿家教？

最近初中小学教师工资涨了，据说每个人不吃不喝每个月可以买1平方房子了。

有人见过学校领导出去干家教的吗？哪怕ta顶着“特级、优秀、骨干”之类的牌子？

yu_xin51

西南政法大学行政法教授、博士生导师王学辉认为，目前社会上有偿家教开展得很红火，并非没有生存空间。“这样看来，有偿家教反倒是在一定程度上很好地迎合了市场的需求。”

一直以来，我都激烈反对教育和医疗的市场化，尽管我的反对不过是螳臂当车。
每当我看到所谓“迎合市场”的言论时，都会有一种强烈的反感，因为那不过是既得利益者的借口。
教师开展有偿家教，是因为有市场；
瘾君子吸毒，是因为有市场；
妓女卖淫，是因为有市场。
市场，成了各种丑恶现象的挡箭牌。
为什么正直、诚实、与人为善就没有市场？
我们花了那么大的力气从计划向市场转型，为什么我们的市场和别人的差距就那么大？

snowtulip

引用第7楼yu_xin51于2009-10-22 14:10发表的 :

一直以来，我都激烈反对教育和医疗的市场化，尽管我的反对不过是螳臂当车。
每当我看到所谓“迎合市场”的言论时，都会有一种强烈的反感，因为那不过是既得利益者的借口。
教师开展有偿家教，是因为有市场；
瘾君子吸毒，是因为有市场；
.......

从来不主动要求学生来家教，也从来不暗示学生要家教，也从来不愿意对本班学生家教！都是朋友的孩子。

yuanjh

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　　官宦人家、校长、学校高管肯定希望全面禁止有偿家教！

　　因为这样一来，一般教师就永远是清贫者了，而不是象现在优秀教师比它们富得多！它们怕保不住高高在上的感觉！

　　当然得清楚一点：对于文中前部提到的那些故意设小灶者，即在课堂上不好好讲，专在课下要求学生们继续去它家里交钱听课的，不去听就不给上课发言机会，打压、孤立不吃小灶的学生的害群之马，是绝对应该铲除的！

normanguo

大环境在变，小环境跟上！小环境说：不然我会落队！ 这就是现在！