向金融腐败挥起达摩克里斯之剑(原创非首发）

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    无容置疑，近几年我国的经济发展取得了举世瞩目的成就，但具有明显时代特色的金融腐败演绎着自身的“进化”之路。1997-1999年间，原中国光大集团有限公司董事长、中国光大金融控股有限公司董事长朱小华利用职务便利，收受他人股票及现金折合人民币205.9万元；1990-1995年，金德琴在担任中信集团副董事长、嘉华银行董事长的职务便利，先后侵吞公款3932万港元和159万美元；1993-2001年期间，时任中国银行行长的王雪冰收受贵重物品折款115.14万元；…………。这是银行业部级金融官员的典型个案。再看近期，3月份以来，中国建设银行原董事长张恩照在美国被指控收受100万美元贿赂；北京“森豪公寓”案使6.4亿多元的贷款可能成为不良贷款；中行开平支行余振东、许超凡、许国俊从20世纪90年代以来，将4.83亿美元的银行资金偷盗出境；中行普通员工翟昌平挪用银行资金600万美元用于赌球和挥霍；据银监会公开公布，通过现场检查发现，在不到一年的时间里，农行包头分行工作人员与社会人员相互串通、勾结作案，涉案资金累计98笔，金额1.15亿元；中行黑龙江分行河松街支行行长高山8亿元票据诈骗案，等等。我们有理由相信，以上这些金融腐败案件只是冰山之一角，是中国金融腐败沉疴的一个个缩影！

  正当其时，金融腐败问题引起有良知的专家学者的关注。中国人民银行2001年底启动的《中国金融腐败的经济学分析：体制、行为和机制设计》报告正式出版；谢平、陆磊对金融腐败的交易特征和体制动因进行了深入研究；中国人民银行研究局自2000年始耗时3年对29个市（地、盟）,进行“金融腐败指数”的调查研究。

  调查报告揭示了目前金融腐败的严重程度。调查结果显示，“金融机构利用资金配置权进行腐败交易，在经济生活中属于‘非常普遍’（36.6%）和‘比较普遍’（45.2%）现象”获得了81.8%的人的认同。45.5%的人认为，获得贷款需要给银行人员以好处；这一点在农户和个体工商户群体中体现的更为强烈。就全国而言，企业每获得100万元正规金融机构贷款，其非正常的申请费用接近4万元，农户和个体工商户平均1万元贷款的申请费用接近600元。

  融业的腐败定量的指数显示：中国金融业的腐败指数为5.42(越接近10腐败程度越高)；其中证券业的腐败指数高达7.26。

  早在1991年初，邓小平同志就提出了金融核心论、杠杆论等金融思想。目前高速发展的国民经济更加凸现了金融的作用。各地在高举科学发展观的政治招牌发展地方经济的过程中，成为争夺资金资源的“超级替补”，操守并不断演绎着获取相当资金份额的“潜规则”，企业也在不断革新着金融腐败背后的行事逻辑。我们是发展中国家，处在并将长期处在社会主义初级阶段，资金成为炙手可热的山竽，一方面是曾被称之为“笼中虎”的高额储蓄增长，一方面是资金紧张的喊声一片，“贷款难”成为近几年企业、居民不歇的呼声。目前的金融腐败拷问我们的储蓄大国，作为稀缺资源的资金的配置是否合理，还有多少钱可以借给真正需要贷款的人。金融腐败造成了资源闲置，人为设置了储蓄与投资之间的梗阻，在一定程度上制造了资源的错误配置和资金紧张的局面，“劣币驱逐良币”的滑稽剧被不断地复制上演。

  在此不得不提及民间金融（或民间借贷）。长期以来，在正规的、官办的金融体系之外，各类从事社会集资、民间借贷等金融活动均被视为非正规甚至非法的金融行为，屡遭清理。与所谓的正规金融相对比，民间金融往往被正统主义者先天地打上高利率、高风险、非法金融的烙印，这种正规与非正规的定性本身就带有很大的自大性和歧视性。民间金融的高利息率尽人皆知，但那是光明正大的朗朗之举，却不象被冠以“正规”之名的官办金融躲在阴暗的角落里鬼鬼祟祟，从事着阳光下的罪恶。从研究报告提供的申贷成本看（有的地方比之更高），如果只从名义利率角度相当然地认为民间金融筹资高，只能是只见树木不见森林的虚妄之说。民间金融虽然有高利贷、地下钱庄等灰色金融、黑色金融的成份，但这决不是民间金融的全部，和“正规军”、“官兵军”的恶性腐败相比，要强得不知多少倍，我们仿佛听到民间金融嘲弄的微笑和揶揄的目光。

  金融业的法律法规虽不称其为健全，但不可谓少；各种内控制度林林总总，在金融腐败面前尽然轰然倒塌。最大的腐败不是违反制度腐败，而是利用制度腐败。

  在金融腐败的背后，金融监管部门加入到了“中间过程利益集团”，“他们喜欢中间状态，喜欢长时间的转轨”，监管者与被监管者愿意共同合作设租、寻租的游戏，最终收到皆大欢喜的喜剧效果。在监管者看来，手中的权力不是高悬头顶上的达摩克里斯之剑，而是通向所谓幸福彼岸的魔杖。

  当人没有起码的良知，在无视道德成本存在，陷入道德文化虚无的泥潭而不自拔，那不单是社会肌体的赝肉，更是社会的毒瘤。 英国思想史学家阿克顿勋爵（1834——1902）曾有一句名言：“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败”，法国启蒙思想家孟德斯鸠（1689——1755）也在《论法的精神》里说过：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验”。握有资金配置权而导致的金融腐败无不印证了这个著名的论断。在物欲横流的今天，泛泛的道德教化已十分苍白，加大权力的法治力度已迫在眉睫，但愿早日刮起一场凛冽的金融反腐风暴，涤清这金融杠杆上的腐蠹,还百姓一个朗朗的晴天。
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